二、突出工作重心，確保年度目標(biāo)完成

（一）抓增收，在做大財(cái)政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標(biāo)管理。組織擬定并通過區(qū)政府下發(fā)了《xxxx市xxxx區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問題的通知》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行與單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛鉤同步考核、超獎(jiǎng)短懲的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。通過對(duì)收入增長波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握收入情況，建立完善財(cái)稅收入聯(lián)席會(huì)議制度，準(zhǔn)確把握各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)稅種的稅收入庫情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作措施，確保年度財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過開展對(duì)房地產(chǎn)市場、個(gè)人所得稅、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收辦法，強(qiáng)化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標(biāo)管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.67%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上，圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入，全力爭取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金，區(qū)本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5597萬元，有力地支持了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，千方百計(jì)爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)配套資金，千方百計(jì)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，全年?duì)幦〉轿恢醒?、省?zāi)后恢復(fù)重建資金50870萬元、擴(kuò)大內(nèi)需資金15348萬元，重點(diǎn)推進(jìn)住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個(gè)方面的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)。

（三）抓服務(wù)，在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進(jìn)展。一是以整合為手段，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達(dá)  20854萬元，重點(diǎn)加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項(xiàng)目資金31079萬元，投入曾口國家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目以及全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)扶貧新村建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2149萬元，石油價(jià)格補(bǔ)貼250萬元；落實(shí)水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼資金1461萬元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼250萬元；積極推進(jìn)和做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高。三是以提高“三個(gè)效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，精選項(xiàng)目，精心組織，實(shí)施中低產(chǎn)田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。

（四）抓保障，在支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展?；I集資金1.46億元，確保了中小學(xué)教師績效工資按時(shí)發(fā)放到位；安排資金7628萬元，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高（中）職學(xué)校國家助學(xué)資助政策，確保中小學(xué)校和高（中）職學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)、五保戶供養(yǎng)提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助提標(biāo)等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬元；通過適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金7898萬元。同時(shí)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點(diǎn)，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費(fèi)2671萬元，其中本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產(chǎn)調(diào)配，落實(shí)11個(gè)公安派出所和26個(gè)司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大科技、文化、體育、計(jì)生和廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真落實(shí)科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)，支持啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場地建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續(xù)實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程。

（五）抓深化，在推進(jìn)財(cái)政改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門預(yù)算，其中提交人代會(huì)審查的部門預(yù)算單位增加到118個(gè)，預(yù)算編制更加公開透明。進(jìn)一步完善財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的財(cái)政預(yù)算方案，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實(shí)“四壓三停”和“四個(gè)零增長”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進(jìn)國庫管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付面，逐步實(shí)現(xiàn)直接支付，積極推進(jìn)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，資金運(yùn)行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入監(jiān)管改革，實(shí)行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)政府采購改革，完善采管分離，努力擴(kuò)面增量，健全完善以公開招標(biāo)為主體的政府采購模式，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。二是深化財(cái)稅體制改革。積極應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。認(rèn)真做好燃油稅費(fèi)改革單位經(jīng)費(fèi)保障工作，確保燃油稅費(fèi)改革順利實(shí)施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

（六）抓監(jiān)督，在財(cái)政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年計(jì)劃安排5878萬元專項(xiàng)用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實(shí)農(nóng)村“普九”化債資金4678萬元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)一律”監(jiān)管，一律納入前置審計(jì)，一律先評(píng)審后決算、一律進(jìn)行全過程跟蹤管理。1-11月區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心共審核各類財(cái)政性投資工程項(xiàng)目383個(gè)，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節(jié)約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管。組織擬定了《xxxx區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》經(jīng)政府發(fā)布后實(shí)施，對(duì)于專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、資金審批、撥付使用、效益評(píng)價(jià)都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。建立完善了《xxxx區(qū)政府采購預(yù)算及資金管理辦法》、《xxxx區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購管理辦法》、《xxxx區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則》、《xxxx區(qū)政府采購活動(dòng)違規(guī)處罰暫行辦法》等6個(gè)管理辦法，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節(jié)約財(cái)政資金1282萬元。

（七）抓素質(zhì)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”。一是科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。以“打造民本財(cái)政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐主題，扎實(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與抓收入、保增長結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)抓收入、保增長各項(xiàng)工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)深入開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三問”實(shí)施辦法、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日?？己?，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開展干部教育培訓(xùn)，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財(cái)干校舉辦的理論知識(shí)培訓(xùn)，干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。三是拒腐防變能力不斷加強(qiáng)。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，切實(shí)加大治本抓源頭的反腐力度，重點(diǎn)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點(diǎn)的制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理問效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財(cái)政資金政策導(dǎo)向正確、執(zhí)行有力、績效明顯。

（八）抓勤廉，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項(xiàng)制度建設(shè)。一是學(xué)習(xí)制度。完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺(tái)等重要決策事項(xiàng)，我都充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，集體研究，實(shí)行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強(qiáng)班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個(gè)人的作用。班子成員按職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)，既創(chuàng)造性地開展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位。三是勤政廉政制度。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當(dāng)好廉潔自律的表率。認(rèn)真踐行胡錦濤同志“四個(gè)親自”要求，切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實(shí)反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽取情況匯報(bào)，主持召開會(huì)議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負(fù)責(zé)人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)廉政問題，要求從拒絕請(qǐng)吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅(jiān)決不做，自己沒有不廉潔行為，財(cái)政局干部職工沒有違法違紀(jì)行為。

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