二、突出工作重心，確保年度目標完成

（一）抓增收，在做大財政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標管理。組織擬定并通過區(qū)政府下發(fā)了《xxxx市xxxx區(qū)協(xié)稅護稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問題的通知》，明確任務(wù)，落實責任，嚴格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標考核，實行與單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費和政府目標考核獎掛鉤同步考核、超獎短懲的激勵機制，充分調(diào)動了各級各部門組織收入的積極性和主動性。二是狠抓經(jīng)濟運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究，強化收入運行監(jiān)測和預警，動態(tài)掌握收入情況，建立完善財稅收入聯(lián)席會議制度，準確把握各個階段、各個區(qū)域、各個稅種的稅收入庫情況，及時調(diào)整工作重點和工作措施，確保年度財稅目標任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過開展對房地產(chǎn)市場、個人所得稅、重點建設(shè)項目稅收的清理整頓工作，進一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬元，完成調(diào)整預算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收辦法，強化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬元，完成調(diào)整預算的103.67%，提前超額完成年度目標任務(wù)。

（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需上實現(xiàn)新跨越。一是在重點項目建設(shè)投入上，圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項目前期投入，全力爭取上級災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需資金，區(qū)本級集中投入重點項目及前期工作專項經(jīng)費5597萬元，有力地支持了全區(qū)重點建設(shè)項目加快建設(shè)。二是在落實災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需一攬子政策的落實作為第一要務(wù)、第一責任，千方百計爭取上級專項資金，千方百計在第一時間落實中央、省災(zāi)后重建項目建設(shè)配套資金，千方百計落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列擴大內(nèi)需政策，全年爭取到位中央、省災(zāi)后恢復重建資金50870萬元、擴大內(nèi)需資金15348萬元，重點推進住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個方面的災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策的全面落實。

（三）抓服務(wù)，在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進展。一是以整合為手段，加大對“三農(nóng)”工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達  20854萬元，重點加大了對新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項目資金31079萬元，投入曾口國家級循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目以及全區(qū)22個重點扶貧新村建設(shè)，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。嚴格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時兌現(xiàn)糧食直補和綜合直補資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉(xiāng)補貼2149萬元，石油價格補貼250萬元；落實水稻、玉米、小麥良種補貼資金1461萬元，農(nóng)機具購置補貼250萬元；積極推進和做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，農(nóng)民受益水平進一步提高。三是以提高“三個效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項目區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，精選項目，精心組織，實施中低產(chǎn)田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實施產(chǎn)業(yè)化項目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。

（四）抓保障，在支持社會事業(yè)發(fā)展促進社會和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學改擴建工程建設(shè)為重點，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。籌集資金1.46億元，確保了中小學教師績效工資按時發(fā)放到位；安排資金7628萬元，認真落實中小學“兩免一補”、提高公用經(jīng)費補助標準和高（中）職學校國家助學資助政策，確保中小學校和高（中）職學校的正常運轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬元，重點支持農(nóng)村中小學校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標、五保戶供養(yǎng)提標、城鄉(xiāng)低保補助提標等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農(nóng)村絕對貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬元；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農(nóng)村低保、五保對象個人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補助資金7898萬元。同時，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，建立新型農(nóng)村社會保險制度。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點采取創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時對困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費2671萬元，其中本級財政安排專項經(jīng)費189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產(chǎn)調(diào)配，落實11個公安派出所和26個司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大科技、文化、體育、計生和廣播電視“村村通”工程。認真落實科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學校建設(shè)，支持啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場地建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續(xù)實施自然村廣播電視“村村通”工程。

（五）抓深化，在推進財政改革上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化預算管理改革。進一步加強預算編制管理，改革基本支出預算編制和審核模式，運用e財信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個單位的部門預算，其中提交人代會審查的部門預算單位增加到118個，預算編制更加公開透明。進一步完善財供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預算指標網(wǎng)絡(luò)管理，堅持“先預算后支出，無預算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會批復的財政預算方案，杜絕無預算、超預算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付面，逐步實現(xiàn)直接支付，積極推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強財政資金安全管理，資金運行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進非稅收入監(jiān)管改革，實行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進政府采購改革，完善采管分離，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監(jiān)管。二是深化財稅體制改革。積極應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財政收入穩(wěn)定增長。認真做好燃油稅費改革單位經(jīng)費保障工作，確保燃油稅費改革順利實施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，深化“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。

（六）抓監(jiān)督，在財政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對應(yīng)”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運行機制。二是強化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強化政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控。今年計劃安排5878萬元專項用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實農(nóng)村“普九”化債資金4678萬元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強化政府投資項目監(jiān)管。對政府投資的重點項目，堅持實行“三個一律”監(jiān)管，一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律進行全過程跟蹤管理。1-11月區(qū)財政投資評審中心共審核各類財政性投資工程項目383個，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節(jié)約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強化專項資金監(jiān)管。組織擬定了《xxxx區(qū)財政專項資金管理辦法》經(jīng)政府發(fā)布后實施，對于專項資金的項目申報、專家評審、資金審批、撥付使用、效益評價都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強化政府采購監(jiān)管。建立完善了《xxxx區(qū)政府采購預算及資金管理辦法》、《xxxx區(qū)災(zāi)后重建項目政府采購管理辦法》、《xxxx區(qū)政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則》、《xxxx區(qū)政府采購活動違規(guī)處罰暫行辦法》等6個管理辦法，嚴格審核，加強事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節(jié)約財政資金1282萬元。

（七）抓素質(zhì)，在干部隊伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊伍素質(zhì)提升，實現(xiàn)“三個增強”。一是科學發(fā)展能力不斷增強。以“打造民本財政，促進科學發(fā)展”為實踐主題，扎實深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動與抓收入、保增長結(jié)合起來，以學習實踐活動推動抓收入、保增長各項工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強。繼續(xù)深入開展行政效能建設(shè)活動，認真落實“三問”實施辦法、首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強對干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開展干部教育培訓，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財干校舉辦的理論知識培訓，干部職工服務(wù)科學發(fā)展的能力不斷增強。三是拒腐防變能力不斷加強。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，切實加大治本抓源頭的反腐力度，重點推進以財政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點的制度建設(shè)，強化財政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預算編制、預算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點動態(tài)管理問效機制，努力實現(xiàn)對財政資金運行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財政資金政策導向正確、執(zhí)行有力、績效明顯。

（八）抓勤廉，在領(lǐng)導班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項制度建設(shè)。一是學習制度。完善了黨組中心組學習制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學習，進一步提高了領(lǐng)導班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力，進一步增強了工作事業(yè)心和責任感。二是堅持民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺等重要決策事項，我都充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，集體研究，實行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟，團結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個人的作用。班子成員按職責分工，各司其職、各盡其責，既創(chuàng)造性地開展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時補臺補位。三是勤政廉政制度。認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，及時傳達學習有關(guān)黨風廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當好廉潔自律的表率。認真踐行胡錦濤同志“四個親自”要求，切實履行反腐倡廉建設(shè)第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對黨風廉政建設(shè)責任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強機關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽取情況匯報，主持召開會議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負責人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會上強調(diào)廉政問題，要求從拒絕請吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅決不做，自己沒有不廉潔行為，財政局干部職工沒有違法違紀行為。