全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步提高扶貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度，確保到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，出臺(tái)了一系列卓有成效的政策措施，通過精準(zhǔn)扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我國(guó)仍有5575萬農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。貧困仍然是全面建成小康社會(huì)的最突出、最難補(bǔ)上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發(fā)展能力比較弱，加上減貧政策效應(yīng)的遞減和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，繼續(xù)采用常規(guī)思路和一般辦法，很難如期完成任務(wù)。狹路相逢勇者勝。黨的十八屆五中全會(huì)將“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”，既體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，更是對(duì)扶貧開發(fā)工作提出的新的更高要求。齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。

脫貧攻堅(jiān)需要始終扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對(duì)窮根，明確靶向。這就要求切實(shí)解決好扶持誰的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策、因村施策。對(duì)沒有勞動(dòng)力的貧困戶，需要采取更有針對(duì)性的扶持措施脫貧。對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)不足的貧困戶，需要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)有一定發(fā)展條件的貧困村，需要加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，需要加快實(shí)施易地搬遷工程，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理的雙贏。

脫貧攻堅(jiān)需要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，決不能讓貧困現(xiàn)象代際傳遞。這就需要著力加強(qiáng)教育脫貧，增加轉(zhuǎn)移支付，加大中西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，還需要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

脫貧攻堅(jiān)需要切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩方面作用。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。健全脫貧成效評(píng)估機(jī)制，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)格扶貧考核督查問責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)落細(xì)落小。健全社會(huì)力量參與機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。落實(shí)公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，對(duì)于吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。就是要通過充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，確保小康道路一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊(duì)。