二

習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的一系列重要論述，重大創(chuàng)新至少體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是明確提出了以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

五大發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和發(fā)展大勢(shì)，尤其是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上形成的。五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這實(shí)際上是從馬克思主義世界觀和方法論高度來論述發(fā)展的，無疑是對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。

二是提出并全面闡述了新常態(tài)思想。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向轉(zhuǎn)變。謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，應(yīng)做到“五個(gè)著力”：著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，把握“協(xié)調(diào)”這一決勝全局的制勝要訣，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系；著力推進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗；著力形成對(duì)外開放新體制，不斷探索實(shí)踐，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平；著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，就能使新發(fā)展理念落地生根，變成普遍的實(shí)踐，這無疑開拓了發(fā)展的新境界。

三是提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略。這是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的新戰(zhàn)略，是接續(xù)推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。如，發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵、發(fā)展仍然是黨治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力的源泉，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證等，這些重要思想必然對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍起到重要指導(dǎo)作用。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略無疑也是對(duì)我們黨發(fā)展思想的創(chuàng)新。

（作者系中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家）