培育社會主義核心價(jià)值觀的若干建議

社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行離不開社會主義法治切實(shí)有力的保障。為此，筆者建議：

用法治思維和法治方式來培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。將社會主義核心價(jià)值觀與依法治國的偉大目標(biāo)緊密結(jié)合起來。需要將價(jià)值、法律和技術(shù)統(tǒng)一起來，使價(jià)值問題法律化、法律問題制度化、制度問題程序化、程序問題技術(shù)化、技術(shù)問題價(jià)值化，從而使社會主義核心價(jià)值觀有序地進(jìn)入法律層面，再由法律層面落實(shí)到社會實(shí)踐和生活之中。

將社會主義核心價(jià)值觀寫入憲法中。憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，社會主義核心價(jià)值觀集中體現(xiàn)了憲法的精神和原則，也是憲法發(fā)展的最新成果，應(yīng)當(dāng)在憲法中予以明確表述，成為政黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織以及全體人民的一體遵循和最高行為準(zhǔn)則。同時(shí)，應(yīng)將社會主義核心價(jià)值觀寫入憲法宣誓的誓詞中。2015年7月1日，全國人大常委會通過關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，憲法宣誓的誓詞共有70字。但這個(gè)誓詞中沒有明確提出“恪守社會主義核心價(jià)值觀”，似有不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將社會主義核心價(jià)值觀明示于誓詞中。

用社會主義核心價(jià)值觀作為指導(dǎo)，通過“立改廢釋”并舉，不斷完善社會主義法律體系。立法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀，組織專門機(jī)構(gòu)，以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，審視現(xiàn)存的全部法律法規(guī)，看其是否符合社會主義核心價(jià)值觀。不符合者，進(jìn)行修改完善；符合者，予以堅(jiān)持和遵守。剛通過的國家安全法已將社會主義核心價(jià)值觀作為法律化的要求加以明確規(guī)定，這種立法方式應(yīng)當(dāng)作為立法法的一項(xiàng)基本原則。建議將來所有法律的修改和制定，均應(yīng)在第1條立法依據(jù)中“以憲法為依據(jù)”后載明“以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)”，結(jié)合我國具體實(shí)際情況制定。

注重程序法治建設(shè)，用看得見的方式實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀。程序法和實(shí)體法是相對而言的，它們都是社會主義法律體系的有機(jī)組成部分，二者如車之二輪，鳥之雙翼，缺一不可。實(shí)體法是通過實(shí)體權(quán)利義務(wù)的配置來體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，而程序法則是通過立法、執(zhí)法和司法的過程來體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀。實(shí)體法是靜態(tài)地體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，程序法是動態(tài)地體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀。程序法是一個(gè)較為寬泛的概念，它不僅指解決糾紛、預(yù)防爭端的訴訟法等程序法，同時(shí)也指立法領(lǐng)域的程序法和執(zhí)法領(lǐng)域的程序法，也即立法程序和執(zhí)法程序或行政程序。因此，程序法在廣義上包括立法程序法、行政程序法以及司法程序法等等。這三種程序法均需要體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，社會主義核心價(jià)值觀要分別體現(xiàn)在立法程序、行政程序和司法程序中，并通過它們對立法過程、行政過程以及司法過程發(fā)揮調(diào)節(jié)和規(guī)范作用，從而使社會主義核心價(jià)值觀不僅要在立法、執(zhí)法、司法和守法的結(jié)果中體現(xiàn)出來，而且要用公開求公正，強(qiáng)化公民對立法過程、執(zhí)法過程和司法過程的參與。這就使實(shí)體正義和程序正義相統(tǒng)一，使社會主義核心價(jià)值觀不僅能實(shí)現(xiàn)，而且以一種看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)。

建立社會主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)和審議機(jī)構(gòu)。由于社會主義核心價(jià)值觀是抽象的價(jià)值體系，應(yīng)當(dāng)有組織地安排對社會主義核心價(jià)值觀的研究和宣傳，形成理論和信息的戰(zhàn)略高地，使社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵獲得正確闡釋和有效傳播。收集有關(guān)社會主義核心價(jià)值觀的典型判例和事例，對公民從正反兩個(gè)方面進(jìn)行宣傳教育。接受具有重大影響的投訴和舉報(bào)，對違反社會主義核心價(jià)值觀的法律法規(guī)和規(guī)章制度以及執(zhí)法、司法活動，進(jìn)行研判和審議，向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)和處理的建議。研究細(xì)化社會主義核心價(jià)值觀和“法治績效”的評估體系，供相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對公職人員進(jìn)行評價(jià)時(shí)采用。

（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）