第四,闡明了改革開放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。習(xí)近平指出:“我們黨早就估計到,改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。”(22)他強(qiáng)調(diào):“中國特色社會主義是與時俱進(jìn)的事業(yè)。從這個意義上說,改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。”(23)改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)就會越交織疊加、錯綜復(fù)雜。30多年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時,在認(rèn)識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。
第五,闡明了必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,堅持正確的方法論。習(xí)近平指出:全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進(jìn)。”(24)其一,必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。其二,“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”(25)其三,要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。其四,要加強(qiáng)調(diào)查研究??讨矍髣Σ恍?,閉門造車不行,異想天開更不行,全面深化改革必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。其五,要堅持人民利益標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動人民群眾的積極性,尊重群眾、相信群眾、依靠群眾。其六,要正確處理好尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。其七,要堅持底線思維,正確、準(zhǔn)確推進(jìn)改革。其八,要依法進(jìn)行改革。凡屬重大改革要于法有據(jù),在整個改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式。
黨的十八大以來,習(xí)近平科學(xué)分析和深刻闡述了中國特色社會主義法治建設(shè)的基本理論、基本實踐和基本經(jīng)驗,直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,立足我國社會主義法治建設(shè)的實際,有針對性地回應(yīng)人民群眾呼聲和社會關(guān)切,提出了一系列關(guān)于依法治國的新思想、新觀點、新論斷。
第一,提出依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。習(xí)近平指出,全面推進(jìn)依法治國,是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。他強(qiáng)調(diào),“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。”(26)
第二,提出堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出,黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。(27)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是社會主義法治最根本的保證,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,這是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。他指出:“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱,是一個偽命題。對這個問題,我們不能含糊其辭、語焉不詳,要明確予以回答。”(28)他指出,我們說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。從這個意義上,對各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,“權(quán)大還是法大”則是一個真命題??v觀人類政治文明史,權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。對于我們的各級組織和干部來說,也是這樣。
第三,提出要切實增強(qiáng)憲法意識,推動全面貫徹實施憲法。習(xí)近平指出,憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn),具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,是通過科學(xué)民主程序形成的根本法,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。(29)習(xí)近平高度評價了我國憲法,并根據(jù)新中國成立以來60多年我國憲法制度的發(fā)展歷程,深刻總結(jié)了我國憲法實踐的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn),向全黨和全國人民發(fā)出了深刻的歷史警示,強(qiáng)調(diào)要捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命,全面貫徹實施憲法。憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。堅持依法治國,首先要堅持依憲治國;堅持依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。(30)我們必須搞清楚,我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。
第四,提出中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。(31)習(xí)近平指出,中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路的科學(xué)內(nèi)涵,體現(xiàn)于全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)之中,亦即建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。這“兩個建設(shè)”,具體來說就是:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(32)中國特色社會主義法治道路充分體現(xiàn)了社會主義法治建設(shè)的綜合性、整體性、全局性、基礎(chǔ)性,體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國的針對性、及時性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,體現(xiàn)了中國特色社會主義法治道路的科學(xué)性、理論性、現(xiàn)實性、前瞻性,我們對中國特色社會主義法治道路充滿自信。
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