二、2016年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃發(fā)展的開(kāi)局之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、加快“兩美”**建設(shè)的攻堅(jiān)之年。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求和結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，今年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)理財(cái)為抓手，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧的工作要求，做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”文章，大力實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。今年預(yù)算編制的原則是：量力而行，盡力而為，有保有壓，收支平衡。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則，一般公共預(yù)算收入按2015年實(shí)績(jī)遞增10%作為今年預(yù)算基數(shù)；支出預(yù)算根據(jù)上級(jí)財(cái)政有關(guān)規(guī)定，納入鎮(zhèn)政府核算的各部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)在職人員、行政遺屬補(bǔ)助人員按今年一月份工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)核定，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)全部列入政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)科目支出，現(xiàn)將2016年收支預(yù)算安排如下：

（一）一般公共預(yù)算收支按排。2016年地方財(cái)政收入基數(shù)為1647.14萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算收入計(jì)劃數(shù)945萬(wàn)元增加了702.14萬(wàn)元，比上年收入實(shí)績(jī)1497.4萬(wàn)元遞增10%。按稅種劃分預(yù)算為：增值稅收入基數(shù)為624.29萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅收入基數(shù)為333.87萬(wàn)元，企業(yè)所得稅收入基數(shù)為335.9萬(wàn)元，個(gè)人所得稅收入基數(shù)為79.2萬(wàn)元，資源稅收入基數(shù)為6萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅收入基數(shù)為133.38萬(wàn)元，房產(chǎn)稅收入基數(shù)為29.19萬(wàn)元，印花稅收入基數(shù)為31.9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅收入基數(shù)為29.69萬(wàn)元，耕地占用稅收入基數(shù)為26.81萬(wàn)元，契稅收入基數(shù)為16.92萬(wàn)元。

2016年一般預(yù)算支出基數(shù)為655.78萬(wàn)元；比上年核定支出預(yù)算基數(shù)517.79萬(wàn)元增長(zhǎng)了26.65%，現(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)安排的預(yù)算項(xiàng)目，具體分項(xiàng)安排如下：

1.政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為332.8萬(wàn)元，其中用于鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算245.12萬(wàn)元增加87.68萬(wàn)元,其增加原因是今年根據(jù)縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付預(yù)算按排，全年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部在此科目中。

2.人口與計(jì)劃生育事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.96萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算22.44萬(wàn)元減少3.48萬(wàn)元，其減少原因是正式在編人員比去年減少1人。

3.共產(chǎn)黨事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為106.17萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算72.91萬(wàn)元增加33.26萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)支出增加預(yù)算。

4.其他一般公共服務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為10.47萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算7.06萬(wàn)元增加3.41萬(wàn)元, 其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)支出增加預(yù)算。

5.群眾文化事業(yè)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.85萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算7.06萬(wàn)元增加1.87萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

6.其他人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為18.24萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算16.78萬(wàn)元增加1.46萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃管理年度預(yù)算支出基數(shù)為18.94萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算14.26萬(wàn)元增加4.68萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

8.農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行年度預(yù)算支出基數(shù)為72.46萬(wàn)元，其中包括科普經(jīng)費(fèi)預(yù)算為2萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算76.12萬(wàn)元減少了3.66萬(wàn)元，其減少原因是公用經(jīng)費(fèi)列入政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)預(yù)算。

9.林業(yè)行業(yè)機(jī)構(gòu)年度預(yù)算支出基數(shù)為19.61萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算13.94萬(wàn)元增加了5.67萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

10.水利行業(yè)業(yè)務(wù)管理年度預(yù)算支出基數(shù)為19.3萬(wàn)元，比上年核定預(yù)算16.85萬(wàn)元增加了2.45萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

11.支持中小企業(yè)發(fā)展與管理年度預(yù)算基數(shù)為19.96萬(wàn)元，與上年核定預(yù)算15.05萬(wàn)元減少4.91萬(wàn)元，其增加原因是人員經(jīng)費(fèi)和福利費(fèi)增加預(yù)算。

（二）其他資金和基金預(yù)算收支安排

1.2016年其他資金和基金預(yù)算收入合計(jì)1000萬(wàn)元，其收入分項(xiàng)安排是：企業(yè)和居住用地國(guó)土出讓收入600萬(wàn)元，下山移民小區(qū)屋基安排收入150萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入200萬(wàn)元，行政管理各項(xiàng)收入50萬(wàn)元。

2.2016年其他資金和基金支出預(yù)算合計(jì)1000萬(wàn)元，其支出分項(xiàng)情況是：政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為150萬(wàn)元，其中用于黨建示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；人口與計(jì)劃生育事務(wù)年度預(yù)算支出基數(shù)為10萬(wàn)元，群眾文化事業(yè)年度預(yù)算支出基數(shù)為10萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃管理年度預(yù)算支出基數(shù)為630萬(wàn)元，支持中小企業(yè)發(fā)展與管理年度預(yù)算支出基數(shù)為200萬(wàn)元，主要用于企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

完成2016年預(yù)算任務(wù)，做好財(cái)政各項(xiàng)工作對(duì)于繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步至關(guān)重要，具有十分重要的意義。2016年鎮(zhèn)財(cái)政形勢(shì)總體較為嚴(yán)峻、任務(wù)重，工作艱巨。為了順利完成預(yù)算任務(wù)，我們必須從以下幾方面上努力：

1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)。一是充分運(yùn)用財(cái)政扶持政策，積極服務(wù)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是立足本鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，積極采取各項(xiàng)措施，優(yōu)化工業(yè)扶持方式，充分利用工業(yè)功能區(qū)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；三是貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向政策，積極發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)做好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)稅收管理，確保完成預(yù)算任務(wù)。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收征管，積極營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法氛圍，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府各部門(mén)要重視和抓好組織財(cái)政收入工作，一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，依法理財(cái)，強(qiáng)化征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。二是落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，支持和配合稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化征管手段，提高征管水平。

3.以增收節(jié)支為切入點(diǎn)，確保財(cái)政收支綜合平衡。按照“集中財(cái)力辦大事、投入資金講效益和勤儉節(jié)約干事業(yè)”的科學(xué)理財(cái)觀念，在堅(jiān)持“量力而行，量入而出，確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則下，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持以人為本，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的財(cái)力保障能力。同時(shí)要千方百計(jì)的向上積極爭(zhēng)取資金，努力確保今年財(cái)政收支綜合平衡。

4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督作為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)挠行緩?，進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平。要繼續(xù)加大對(duì)本級(jí)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，逐步建立起本級(jí)財(cái)政支出的有效監(jiān)控機(jī)制，抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查和重大工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理跟蹤監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。要完善本級(jí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度，建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，健全制度，提高財(cái)政資金管理水平。

各位代表，2016年財(cái)政工作的任務(wù)十分艱巨，困難與挑戰(zhàn)并存，深感責(zé)任重大，堅(jiān)持以黨的十八屆五中全精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)經(jīng)工作全局，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的順利完成，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。