3月16日,國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大四次會議記者會上談到了政務(wù)公開的話題。他表示,政府的權(quán)力清單要上網(wǎng),權(quán)力的運行也要上網(wǎng),要留下痕跡,這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎?現(xiàn)在是云計算的時代,我們要讓“權(quán)在用、云在看”,行使權(quán)力不能打小算盤。
近年來,我國致力于打造陽光政府、服務(wù)型政府、法治政府,政務(wù)公開工作不斷深化,政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行取得較大進展。但在一些地方,還存在信息公開敷衍了事、消極應(yīng)對,甚至造假的情況。比如,一直飽受詬病的“僵尸”政府網(wǎng)站就是最典型的例子。凡此種種,都屬于權(quán)力躲著“云”在運轉(zhuǎn)。
造成這種情況,除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)短板亟待補足的客觀原因外,還有主觀因素掣肘——某些地方政府和官員履行政務(wù)公開義務(wù)的動力不足。
政務(wù)公開的作用很大一部分體現(xiàn)在保障民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)上。但是,從情感上說,很少有人心甘情愿地將自己的工作置于公眾無時無刻的審視之下,更何況,現(xiàn)實中還有部分貪戀權(quán)力、喜歡搞些“小動作”的官員,政務(wù)公開意味著他們自由裁量的空間被大大壓縮,他們明里暗里一定會拖延甚至阻撓政務(wù)公開。因而,推動權(quán)力在“云”下運轉(zhuǎn)不僅要靠各級政府官員的自覺意識,更需要形勢倒逼,需要與簡政放權(quán)、制度建設(shè)、作風建設(shè)協(xié)調(diào)推進。
一方面,繼續(xù)推進簡政放權(quán),簡化、理順權(quán)力運行的各項流程,規(guī)范、約束權(quán)力運行的各條邊界,消除晦暗不明、模模糊糊的監(jiān)管死角;加大制度建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉的力度,會形成“露頭就打”的反腐敗高壓態(tài)勢,逐步完成從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的過程,營造清朗的政治生態(tài)。政治生態(tài)改善,權(quán)力之手亂伸不得,政務(wù)公開的阻力消弭于無形,也就自然而然從紙面上落實到行動中。而另一方面,政務(wù)公開讓政府工作在陽光下運行,反過來也會助推簡政放權(quán)、制度建設(shè)和作風建設(shè),形成良性的相互促進作用。
另外,政務(wù)公開需要各地各部門結(jié)合自身的工作實際出臺更細化的舉措。政務(wù)公開工作本身也需要置于陽光之下,接受包括媒體和公眾等社會力量的監(jiān)督。政務(wù)公開工作搞得好不好,是不是真公開,是不是真有效,得由政府的服務(wù)對象說了算,而不能只是相關(guān)部門自說自話。
當前,“公開是慣例,不公開是例外”已形成社會共識。按照這樣的理念推進行政,權(quán)力的運行“云”能看見,政府的工作將越來越接地氣,職能轉(zhuǎn)變水到渠成,老百姓的獲得感也會更強烈。
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