在執(zhí)行政治原則上把握指導力。巡視的權威性來自于派出巡視組的黨組織,巡視的威懾力在于堅持問題導向,巡視監(jiān)督作用充分發(fā)揮的關鍵在于成果運用。省區(qū)市巡視辦要把“件件有著落”作為重要的政治原則,強化工作指導。尤其要圍繞巡視報告這一體現(xiàn)巡視成果的重要載體,確保成果落地。重點做到“一綜合、四跟進”。“一綜合”就是巡視組對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,提出意見建議,特別是要加強對共性問題的綜合分析研判,為省區(qū)市黨委決策提供參考。“四跟進”一是跟進被巡視黨組織,原原本本反饋,認認真真交賬,促使其全面、務實整改。巡視結束后,被巡視黨組織要召開巡視整改專題民主生活會,反思存在問題,主動認領、自覺買單。二是跟進紀檢機關,了解領導干部違紀問題線索和作風方面突出問題處置情況。三是跟進組織部門,了解執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面問題處置情況。四是跟進省區(qū)市黨委和政府有關部門,了解移交通報的巡視建議辦理情況。整改落實既要看形式,也要看內(nèi)容,更要看效果。巡視辦要加強對整改情況的跟蹤督辦,了解整改進度、加大督促力度、亮明追責態(tài)度。要認真匯總分析整改情況,及時向領導小組報告。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型,嚴肅追責。
在強化政治責任上把握執(zhí)行力。管黨治黨責任是最根本的政治責任。責任不落實,或落實不到位,就會形成“衰減效應”。具體表現(xiàn)為“三個衰減”:一是巡視震懾力衰減,“上面雷聲大、下面雨點小”;二是紀律約束力衰減,對違規(guī)違紀行為認識不到位、處理不到位,“高高舉起、輕輕落下”;三是制度執(zhí)行力衰減,“只聽樓梯響、不見人下來”“嚴格不起來、落實不下去”。責任不會自動落實,需要動力與壓力。動力來自擔當,壓力來自傳導。省區(qū)市和中央部委要按照中央要求,嚴格落實管黨治黨的政治責任,嚴格落實“兩匯報、一報備”制度,嚴格落實巡視工作條例,確保守土有責、主動負責、履職盡責。今年,中央巡視工作領導小組將結合對部分省市開展“回頭看”,對貫徹巡視工作條例情況進行專項檢查,并選擇部分地區(qū)和單位進行抽查,把焦點對準黨組織管黨治黨的政治責任,對準黨員領導干部應當肩負的政治職責,確保全面從嚴治黨要求落實到位。各地要結合實際,落實省級巡視辦作為黨委工作部門要求,把巡視辦機構設置進一步完善起來。
在查找政治問題上把握發(fā)現(xiàn)力。巡視是黨內(nèi)的“政治體檢”,作風的綜合會診、精神的集中補鈣、思想的深刻警醒,巡視干部要切實增強政治鑒別力和政治警覺性,突出發(fā)現(xiàn)政治問題,重點做到“三個堅持”。一是堅持問題導向。始終把發(fā)現(xiàn)問題特別是政治問題作為主要任務,從政治的高度上認識政治隱患,加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是堅持目標導向。既要堅持全覆蓋進度目標,通過創(chuàng)新組織制度和方式方法,加快步伐,提高效率;也要堅持全覆蓋質(zhì)量目標,嚴格巡視標準,堅決向重點領域腐敗問題和頂風違規(guī)違紀問題“亮劍”,標本兼治推進全面從嚴治黨。三是堅持學思踐悟。嚴格落實“兩學一做”要求,堅決貫徹政治巡視部署,進一步加強學習,把深化政治巡視認識與解決工作難題、補齊能力短板緊密結合起來,做到涵于學、融于思、力于踐、化于悟,真抓實干、落到實處、取得實效。
(作者系中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任)
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