在考核機(jī)制上，應(yīng)該堅持以市場需求為導(dǎo)向，以考核結(jié)果為依據(jù)。羅永章委員舉例，“比如，應(yīng)該建立科技成果轉(zhuǎn)化的長期跟蹤機(jī)制，評估科技成果的轉(zhuǎn)化效率，將國家財政支持的科技項目都納入長期考核，建立科技成果轉(zhuǎn)化考核數(shù)據(jù)庫。再比如，建立以考核結(jié)果為依據(jù)的科技立項制度，從基礎(chǔ)研究階段開始，對有應(yīng)用潛力的研究成果，一旦通過考核，即可列入國家科技扶持計劃，無須重新申請。”

羅永章委員說，目前科技界仍然存在“重基礎(chǔ)、輕轉(zhuǎn)化”的偏見，“可以提高科研人員和團(tuán)隊成果轉(zhuǎn)化的考核權(quán)重”，并對課題負(fù)責(zé)人或申請單位既往承擔(dān)項目的完成情況和轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，“對連續(xù)執(zhí)行不力、轉(zhuǎn)化失敗的課題負(fù)責(zé)人或單位，減少科研經(jīng)費的支持”。他說，科技工作者應(yīng)該認(rèn)識到，科技創(chuàng)新為民、主動開展科技成果轉(zhuǎn)化，是一種責(zé)任和義務(wù)。

3、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)

“沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化無從談起。”何志敏代表介紹，2014年中國專利保護(hù)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，64.3%的企業(yè)專利權(quán)人認(rèn)為，“不能有效地阻止其他市場主體模仿自己的技術(shù)創(chuàng)新”，是阻礙其技術(shù)創(chuàng)新活動獲得收益的主要原因。

而技術(shù)創(chuàng)新者不僅要面臨創(chuàng)新投入無法獲得有效回報、維權(quán)周期漫長、維權(quán)成本高昂等困難，甚至還要面臨被擠出市場的風(fēng)險。何志敏代表說，目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不完善。

“在改進(jìn)司法保護(hù)的同時，應(yīng)該建立多元的專利保護(hù)機(jī)制，特別是充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的作用，降低專利權(quán)人的維權(quán)成本，有效制止專利侵權(quán)行為。”何志敏代表解釋說，我國專利制度建立之初，便在專利法中確立了行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑的專利保護(hù)模式。專利行政執(zhí)法具有便利、快捷、費用少、效率高等優(yōu)勢，符合創(chuàng)新型企業(yè)，特別是人員、資金短缺的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。

何志敏代表還透露，去年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局已將“專利法修訂草案”（送審稿）報送國務(wù)院。目前，國務(wù)院法制辦正開展意見收集匯總工作，爭取2016年內(nèi)提交全國人大常委會審議，通過后將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障。

（記者 楊謐 袁于飛 靳昊 齊芳）