“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出了實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大任務(wù)，這是我國扶貧進(jìn)行到攻堅時期的重大舉措。習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧工作概括為“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。要落實好這六個精準(zhǔn)，關(guān)鍵在于能否有一支高素質(zhì)的精準(zhǔn)扶貧人才隊伍。

首先，要加強公共服務(wù)專業(yè)扶貧隊伍建設(shè)，啟動“精準(zhǔn)扶貧萬人計劃”。公共服務(wù)的不均等、不公平是長期難以脫貧的重要原因，而人才短缺又是問題的要害。精準(zhǔn)扶貧的要義是對癥下藥。建議由人力資源和社會保障部牽頭啟動“精準(zhǔn)扶貧萬人計劃”。針對精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)要求集聚各類專業(yè)技術(shù)人才，重點放在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等專業(yè)領(lǐng)域。組織動員高等院校、科研機構(gòu)、公立醫(yī)院、各類培訓(xùn)機構(gòu)通過選調(diào)、掛職、兼職等措施，由中央有關(guān)部門和省市主管部門合作共建方式組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，并經(jīng)過短期培訓(xùn)，簽訂精準(zhǔn)扶貧責(zé)任書，直接到村進(jìn)戶提供技術(shù)服務(wù)。

其次，要加強貧困鄉(xiāng)村基層干部隊伍建設(shè)，啟動“精準(zhǔn)扶貧基石工程”。多年實踐證明，鄉(xiāng)村基層組織和鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是扶貧脫貧的關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧首先要精準(zhǔn)在貧困鄉(xiāng)村干部的選拔培養(yǎng)問題上。建議由中組部牽頭組織各省市組織部門啟動“精準(zhǔn)扶貧基石工程”。集中力量調(diào)整一批鄉(xiāng)村黨政班子，選拔一批優(yōu)秀人才充實進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨校行政學(xué)院對貧困鄉(xiāng)村干部實施有計劃有目標(biāo)的輪訓(xùn)，切實解決他們的精神貧困、知識貧困、管理貧困的問題。

其三，要加強以大學(xué)畢業(yè)生為主體的扶貧志愿者隊伍建設(shè)，啟動國家“精準(zhǔn)扶貧志愿者萬人計劃”。建議由國務(wù)院扶貧辦公室整合“大學(xué)生村官計劃”“大學(xué)生三支一扶計劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等項目中的人才資源，并動員組織退休老干部、老專家、老工人以及海外熱心公益事業(yè)的華人華僑，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢，有目標(biāo)、有任務(wù)、有經(jīng)費、有責(zé)任地參與到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中來。有關(guān)部門可以專門設(shè)定一批公益崗位，以招聘方式吸納相關(guān)人才。

要盡快制定一套系統(tǒng)的引進(jìn)培養(yǎng)、評價考核、激勵保障的特殊政策?？筛鶕?jù)三類不同人才，制定相關(guān)特惠政策。政策要保證全國基本統(tǒng)一，政策落地要精準(zhǔn)到人，要把激勵機制與責(zé)任機制一直起來，確保選人準(zhǔn)、培訓(xùn)準(zhǔn)、考核準(zhǔn)、激勵準(zhǔn)、保障準(zhǔn)。

此外，還須切實加強扶貧人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費人員保障。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指導(dǎo)思想，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)新體制機制，配好專門力量，保障資金到位。把精準(zhǔn)扶貧人才隊伍建設(shè)的立足點放在營造扶貧脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識到自身優(yōu)勢，努力跨越扶貧攻堅的“人才鴻溝”。

（中國人才研究會常務(wù)副會長）