高水平建設(shè)國際商務(wù)中心區(qū)、文化創(chuàng)新實驗區(qū)與和諧宜居模范區(qū)，記者自朝陽區(qū)揚帆“十三五”規(guī)劃綱要介紹會上了解到，未來五年，是朝陽區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)優(yōu)勢的重要階段，一方面要疏解區(qū)域內(nèi)不低于七成的商品交易市場、物流基地、一般性制造業(yè)，另一方面也要優(yōu)化區(qū)域布局，高品質(zhì)建設(shè)好首都功能核心區(qū)與行政副中心的廊道，大力發(fā)展金融、文化等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升首都核心功能。

產(chǎn)業(yè)人口雙調(diào)控

“十三五”期間，朝陽區(qū)將把疏解非首都功能作為首要任務(wù)和重中之重，一手抓疏解，一手抓提升，做好先“舍”后“得”“瘦身健體”大文章。

去年，朝陽區(qū)共清退有形市場53家，拆除回收場站24個，拆除出租大院96個，退出污染企業(yè)41家。疏解的市場和企業(yè)包括西直河市場、雅寶路市場、東五環(huán)市場、孫河砂石廠等。朝陽區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，“十三五”期間，該區(qū)疏解將聚焦五大領(lǐng)域，重點清理商品交易市場、一般性制造業(yè)、物流基地、回收場站、中等職業(yè)學(xué)校。

今年，朝陽區(qū)將確保各類指標完成五年疏解任務(wù)的20%以上，疏解商品交易市場53家，一般性制造業(yè)企業(yè)85家，回收場站15個，出租大院75個；到2020年，區(qū)內(nèi)商品交易市場、物流基地、一般性制造業(yè)疏解比例不低于70%，具有分揀功能的大型回收場站全部退出。

疏解產(chǎn)業(yè)的同時，朝陽區(qū)還要加強人口調(diào)控與服務(wù)管理,實現(xiàn)由“減增速”向“減總量”轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化區(qū)域功能布局

朝陽地處首都功能核心區(qū)與行政副中心中間的廊道上，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)空間進行合理布局就顯得尤為重要。“十三五”時期，朝陽區(qū)將加快構(gòu)建“一廊兩帶三區(qū)”的功能布局，聚焦重點區(qū)域，緊扣發(fā)展中的問題和短板，促進全區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效升級。

“一廊”指高品質(zhì)連接首都功能核心區(qū)與行政副中心的“現(xiàn)代都市景觀與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展廊道”。這個廊道主要是結(jié)合行政副中心建設(shè)，聚焦朝陽東部、東南部地區(qū)這一發(fā)展最薄弱地帶，通過實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等“五大提升工程”，帶動這些地區(qū)發(fā)展升級。

“兩帶”指生態(tài)環(huán)境帶和高精尖經(jīng)濟發(fā)展帶。生態(tài)環(huán)境帶就是對應(yīng)國際和諧宜居之都建設(shè)要求，充分利用一道、二道綠化隔離地區(qū)生態(tài)空間資源，多建綠、多養(yǎng)綠，提高綠化覆蓋率，發(fā)揮生態(tài)保護屏障功能。高精尖經(jīng)濟發(fā)展帶連接了CBD、奧林匹克公園核心區(qū)、中關(guān)村朝陽園等重點功能區(qū)，是朝陽區(qū)實現(xiàn)提質(zhì)增效、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的重要區(qū)域，對全市經(jīng)濟保持中高速增長具有重要的支撐作用。

“三區(qū)”指建成區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和疏解提升區(qū)。這是按照本市“兩線三區(qū)”空間管控原則，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控建設(shè)用地，提出的分類管理和差異化的空間發(fā)展策略。

今年，圍繞“一廊兩帶三區(qū)”，朝陽區(qū)將明確年度建設(shè)發(fā)展任務(wù)，逐項抓好落實。聚焦加快“一廊”建設(shè)，啟動“五大提升工程”，帶動?xùn)|部、東南部地區(qū)發(fā)展升級，確保年內(nèi)在環(huán)境整治和景觀建設(shè)上取得明顯成效。近期，已經(jīng)啟動了廣渠路兩側(cè)的環(huán)境整治工作。

CBD加速邁向國際一流

疏解非首都功能，優(yōu)化空間布局之外，朝陽區(qū)還將進一步提升國際化發(fā)展水平。“十三五”時期，朝陽區(qū)將充分發(fā)揮國際化發(fā)展優(yōu)勢，緊抓本市服務(wù)業(yè)擴大開放戰(zhàn)略契機，積極承接首都服務(wù)業(yè)擴大開放試點。

CBD、中關(guān)村朝陽園、奧運功能區(qū)將成為主要承載空間，重點在金融、科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息、商務(wù)和旅游、文化教育、健康醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)既有開放措施的盡早落地。

朝陽區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，CBD地區(qū)將加快建設(shè)國際一流的高端商務(wù)中心區(qū)，發(fā)展以國際金融為龍頭，高端商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，不斷強化開放型經(jīng)濟的節(jié)點功能。CBD功能區(qū)的重點項目，如國貿(mào)中心三期B階段、以太廣場等將投入運營，有序推進存量空間的功能置換和產(chǎn)業(yè)項目升級。CBD核心區(qū)力爭全面完成北區(qū)建設(shè)，南區(qū)部分樓宇實現(xiàn)入駐，文化設(shè)施項目實現(xiàn)竣工，建設(shè)國際一流水平的“光華金融城”。

奧運功能區(qū)內(nèi)擁有國家體育場、國家游泳中心、國家會議中心等國家級場館和配套設(shè)施，如今已擁有國際交往聯(lián)絡(luò)窗口、世界文化交流平臺和國家體育休閑中心三大核心功能。該區(qū)域?qū)⒓訌姯h(huán)境建設(shè)和秩序管理，積極承接和引進國際重大政治、經(jīng)濟、文體活動，打造具有全球影響力的國際交往活動聚集地。

未來五年，朝陽區(qū)將加快推動經(jīng)濟增長主要由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。重點是全面提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮中關(guān)村朝陽園示范引領(lǐng)作用，聚集創(chuàng)新要素，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

提升區(qū)域文化軟實力

“十三五”時期，朝陽區(qū)將以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為抓手，開創(chuàng)文化引領(lǐng)發(fā)展新局面，提升全區(qū)“軟實力”。

以“北京商務(wù)中心區(qū)-定福莊”一帶78平方公里為核心承載空間，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)由文化部于2014年批復(fù)設(shè)立，是文化產(chǎn)業(yè)政策先行先試的試驗田。實驗區(qū)將重點發(fā)展文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、文化貿(mào)易、休閑娛樂等高端產(chǎn)業(yè)，并將努力建設(shè)成為全國文化產(chǎn)業(yè)改革的探索區(qū)、文化經(jīng)濟政策的先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)，成為京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐中心、全國文化市場中心和國際文化交流中心。

未來五年，朝陽區(qū)將完善政策支撐體系，在體制機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式等六大領(lǐng)域探索突破。實施“數(shù)字實驗區(qū)”、“蜂鳥計劃”、“百名精英”培養(yǎng)等八大行動計劃。力爭到2020年，實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入年均增速達到8%左右。

此外，朝陽區(qū)公共文化服務(wù)水平也將得到提升。全區(qū)不斷弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對文化遺產(chǎn)的保護和傳承。在完善“3+1”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，推動公共文化服務(wù)均等化、標準化、社會化、數(shù)字化發(fā)展，完善具有朝陽特色的公共文化服務(wù)標準。