梁星心

浙江省民政廳副廳長(zhǎng)

浙江省委“兩新”工委副書記

過(guò)去這一年有多特別？梁星心深有體會(huì)。2015年10月16日，全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)在北京召開，他在場(chǎng)見(jiàn)證了一個(gè)頗具歷史意義的時(shí)刻。

軍人出身的梁星心，轉(zhuǎn)任地方以后依然保持著一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，但是他的工作內(nèi)容，卻更多地變成與贈(zèng)人玫瑰手有余香的公益事業(yè)息息相關(guān)。這是槍炮與玫瑰的組合，但它們的故事，卻帶有一種沖突的美感。

親歷一場(chǎng)期待已久的會(huì)議

“我們一直在等，一直在盼望，這一天總算到了。”梁星心說(shuō)，在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》印發(fā)的前一年，他就參加過(guò)中組部組織的好幾次意見(jiàn)征求會(huì)，2015年上半年，他得知社會(huì)組織黨建座談會(huì)即將召開，心情大好，但到真正走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，聆聽會(huì)議報(bào)告，又有一些別樣感受。

會(huì)議只有2天，全國(guó)各省的組織部長(zhǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人、民政廳局長(zhǎng)悉數(shù)到場(chǎng)，但在梁星心看來(lái)，除了民政系統(tǒng)的人員以外，其他人似乎對(duì)這個(gè)會(huì)議感到很新鮮、很好奇，“他們好像覺(jué)得，咦，怎么社會(huì)組織也搞黨建了？畢竟這是黨的歷史上的第一次，是真正的史無(wú)前例。”

這場(chǎng)座談會(huì)將社會(huì)組織黨建的地位及作用提到了一個(gè)新高度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮出社會(huì)組織黨組織的政治核心作用，并把黨組織的基本職責(zé)確定為6條。這讓梁星心也有很深的感慨。其實(shí)，早在2010年，梁星心就把建立黨支部寫進(jìn)了由他本人擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的浙江省社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)（2014年更名為浙江省社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)）的章程，并在第一時(shí)間成立了黨支部，將其職責(zé)功能定位于“把方向、添動(dòng)力、踩剎車”，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)創(chuàng)舉。2011年，在與《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者交流的過(guò)程中，梁星心提出培育發(fā)展社會(huì)組織與實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的高度統(tǒng)一性的觀點(diǎn)，記者因之撰寫了《期待社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的春天》一文，反響熱烈。

思考三個(gè)多年未解的難題

“2015年1月份，正好是我從事這項(xiàng)工作的第7年，長(zhǎng)期思考形成的社會(huì)組織‘成體系、成建制、成規(guī)模’培育發(fā)展，終于寫入了中共浙江省委的文件。”梁星心拿著文件，指著他最引以自豪的結(jié)晶，7年的辛苦耕作，終于在2015年收獲。這也奠定了浙江在今后一段時(shí)間里加快建成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的工作基礎(chǔ)。與7年前相比，狀況大為改觀。

但困難不是沒(méi)有，梁星心用手指數(shù)著：“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是三個(gè)，人、財(cái)、法。”

1952年，中國(guó)取消了大學(xué)的社會(huì)學(xué)，時(shí)隔27年后才終得恢復(fù)，這27年的空白，于中國(guó)社會(huì)工作是難以承受的損失。民政部提出，到2020年，中國(guó)專業(yè)的社會(huì)工作人才要達(dá)到200萬(wàn)，后來(lái)這一目標(biāo)降到145萬(wàn)。但在梁星心看來(lái)，部委的決心很大、信心很足，但任務(wù)艱巨，要完成依然很難，“要知道，現(xiàn)在全國(guó)的這個(gè)數(shù)字只有30萬(wàn)啊。”

此外，社會(huì)組織培育發(fā)展、登記管理部門的人員極度缺乏，已經(jīng)到了需要“急救”的地步。浙江省4萬(wàn)多個(gè)的社會(huì)組織，對(duì)應(yīng)的工作人員只有270來(lái)名，且這當(dāng)中，專職人員不到1/3，有的甚至1個(gè)人要管理500個(gè)社會(huì)組織。“這種極端的情況下，如何能實(shí)現(xiàn)年檢、督查？別的不說(shuō)，我自己就擔(dān)當(dāng)了91個(gè)省委省政府相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的兼職，已經(jīng)到極限了。”

社會(huì)組織的培育發(fā)展沒(méi)有金錢的支撐是無(wú)法持續(xù)的，因?yàn)樗欠怯麢C(jī)構(gòu)，雖然國(guó)家有一定的資金、政策支持，但是力度太小。國(guó)家已經(jīng)是連續(xù)4年拿出2個(gè)億用在社會(huì)組織培育發(fā)展上，但是分?jǐn)偟饺珖?guó)，卻是杯水車薪，梁星心說(shuō)，2015年浙江省民政廳就申請(qǐng)到了30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)了700人次，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解渴。

讓梁星心深感遺憾的，還有社會(huì)組織的法制保障，千呼萬(wàn)喚出不來(lái)。“我早在2012年就參加了《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》的修改，可是到現(xiàn)在都還沒(méi)出來(lái)。”國(guó)家層面的立法始終是一件涉及廣泛、周期漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。他舉了一個(gè)比較極端的例子，早先民政部要求政社分開，要下一個(gè)文件，為此蓋了100多個(gè)章，“實(shí)在是太夸張。”梁星心說(shuō)。

邁進(jìn)公益的廣闊天地

得知梁星心是軍人，一點(diǎn)兒也不讓人驚訝，他聲音洪亮、身姿挺拔、做事嚴(yán)謹(jǐn)，所見(jiàn)與所聞完全匹配。他曾4次入學(xué)，從裝甲兵學(xué)院、陸軍參謀學(xué)院到俄羅斯的伏龍芝軍事學(xué)院，最后進(jìn)了國(guó)防大學(xué)研究生院，軍齡超過(guò)32年，還曾擔(dān)任過(guò)師長(zhǎng)。

這么一個(gè)“根正苗紅”的軍人，如今卻走上了另一片天地，用他自己的話說(shuō)，“沒(méi)有走向戰(zhàn)場(chǎng)，卻走上了公益事業(yè)的廣闊天地”。

2015年4月，民政部和清華大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了清華大學(xué)公益慈善研究院，院長(zhǎng)是清華大學(xué)NGO研究所的所長(zhǎng)、博導(dǎo)王名。不久，王名給梁星心打來(lái)一通電話，邀請(qǐng)他參加4月26日清華大學(xué)公益慈善研究院的成立大會(huì)，同時(shí)聘請(qǐng)他當(dāng)顧問(wèn)。梁星心起初感到突兀，甚至覺(jué)得對(duì)方“是不是在開玩笑”，但最終還是欣然同意，只是由于會(huì)期當(dāng)天另有重要的活動(dòng)安排，未能親身赴會(huì)，留下了一點(diǎn)遺憾。

事情就這么告一段落。直到10月下旬的某一天，王名院長(zhǎng)突然出現(xiàn)在梁星心面前，親手將聘書交到他手里，并邀請(qǐng)他在11月清華大學(xué)首屆國(guó)際公益慈善研討會(huì)上做一個(gè)主題演講，“后來(lái)我才知道，王院長(zhǎng)是專程為這事兒來(lái)杭州的，這下子就盛情難卻了。”

元旦前一天，王名又給梁星心送來(lái)一個(gè)特別新年禮物，由美國(guó)麻省理工斯隆管理學(xué)院和清華大學(xué)公共管理學(xué)院合作開發(fā)的項(xiàng)目“創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)力行動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃”（IDEAS計(jì)劃），將在中國(guó)篩選30至40名企業(yè)家出國(guó)培訓(xùn)。梁星心推薦了3人。“對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)，能為他人撐傘，就是人生最大的財(cái)富。”梁星心說(shuō)。

望著他辦公室一墻的書，回想起他對(duì)社會(huì)組織發(fā)展歷史、各種數(shù)據(jù)的了如指掌，再默數(shù)下短短的一個(gè)半小時(shí)里，有多少撥人打來(lái)電話、拿來(lái)文件，實(shí)在是羨慕他的精力旺盛，正想自嘆弗如，他卻加一句：“你別看我年近花甲，我現(xiàn)在還能一口氣做50個(gè)俯臥撐呢！”