基層鋪張浪費(fèi)、大吃大喝甚至挪用公款、公款私用現(xiàn)象還不同程度存在

河北省滄州市獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江代表對中央加大基層反腐力度十分擁護(hù)。他介紹，在農(nóng)村，一些干部鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，甚至挪用公款、公款私用的現(xiàn)象還存在，一些干部中“干部田”、多拿多占等“潛規(guī)則”還在運(yùn)行，直接損害了群眾利益，影響到黨的形象。“基層干部的腐敗行為往往可以被群眾親眼看到、親耳聽到，而且與群眾切身利益密切相關(guān)，所以很多群眾憎恨‘蒼蠅’。”哈明江說。

福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會(huì)主任曾云英代表認(rèn)為，推動(dòng)反腐向基層延伸，是民心所向，也是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。基層是國家政策、方針、路線的具體執(zhí)行層，直接面對一線群眾。人民群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來衡量和評判我們黨，基層黨員干部的言行，直接影響群眾對黨的認(rèn)識(shí)?；鶎痈刹控澪鄹瘮。瑫?huì)直接阻滯黨的惠民政策，損害群眾切身利益。例如，群眾辦事遇到“吃拿卡要”，在政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這種身邊的腐敗看似小事，但會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象、威信和執(zhí)政基礎(chǔ)。

孫濤認(rèn)為，向基層延伸反腐，抓婚喪嫁娶大操大辦雖必要，但不應(yīng)是重頭工作；方法上，聽百姓的反映應(yīng)注意微服私訪，雖百姓心中有數(shù)，但農(nóng)村家族、親戚關(guān)系復(fù)雜，加之農(nóng)民善良且仍心有余悸，下功夫暗訪是打“蒼蠅”的必要方法。

創(chuàng)新體制機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到基層“最后一公里”

“紀(jì)檢部門的作用必須要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社。”四川九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國富代表認(rèn)為，要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)能在基層走好“最后一公里”，就要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村紀(jì)檢委員的作用。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的紀(jì)檢力量是最貼近農(nóng)村基層的，同時(shí)具備宣傳員、信息員和監(jiān)督員的作用。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，村鎮(zhèn)兩級的紀(jì)檢干部不僅減少防范違紀(jì)問題發(fā)生，而且承擔(dān)著直接向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、拓寬信息反饋渠道的作用。”

張國富感慨頗深的是，四川這些年不斷加強(qiáng)基層紀(jì)檢力量的建設(shè)，不僅消除群眾各種政策上的疑慮和誤解，而且為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的氛圍。“比如逐項(xiàng)逐筆核對惠農(nóng)資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，最大限度地避免截留、挪用等問題的發(fā)生，確保黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位。”張國富建議，應(yīng)該充分利用村鎮(zhèn)紀(jì)檢干部熟悉群眾的特點(diǎn)，對苗頭性、傾向性問題以及損害群眾利益的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早了結(jié)，“這樣不僅能及時(shí)避免農(nóng)村各類矛盾糾紛，而且能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。”

哈明江建議，應(yīng)從四方面著手治理基層腐?。菏紫仁窍稻o“錢袋子”，治理基層腐敗，關(guān)鍵要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有效遏制村干部的腐敗行為；其次是灑好“防腐劑”，要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開制，每月或每季度要對村務(wù)進(jìn)行一次公開，能夠公開的事情要全部公開，有關(guān)部門要不定期對村務(wù)公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；再次是打開“凈化器”，要加強(qiáng)對村干部的思想教育，教育干部以廉潔自律為榮、以貪污腐敗為恥，不斷在村干部耳邊“敲警鐘”；此外還要唱響“群口戲”，讓群眾充分參與到村里的重大事務(wù)中來，充分監(jiān)督村干部行為。

今年初的中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。代表和委員們表示，他們熱切期盼著今年基層拍“蒼蠅”能出更多的新招、實(shí)招。