教育供給側(cè)改革

“做好高中低端服務(wù)”

人民網(wǎng)：教育的供給側(cè)改革應(yīng)該怎么改呢？

周洪宇：教育供給側(cè)的改革，是在三端開(kāi)展，從三個(gè)方面進(jìn)行。在高端要增加高端服務(wù)，把高中、大學(xué)辦好，吸引到相當(dāng)一批優(yōu)秀學(xué)生留在國(guó)內(nèi)；在中端這塊要推進(jìn)教育均衡化，讓處于絕大部分的教育對(duì)象享受均衡的公共資源；低端層面就是要解決學(xué)習(xí)困難學(xué)生的需要。另外，也要大力發(fā)展殘疾人等特殊教育。

同時(shí)，教育供給方面，第一要增加多元化教育，第二要增加選擇化的教育，第三要增加個(gè)性化的教育。

人民網(wǎng)：您提到公平和質(zhì)量是決定普及未來(lái)高中教育的一個(gè)改革焦點(diǎn)，二者是什么關(guān)系？

周洪宇：公平和質(zhì)量是整個(gè)教育的兩大主題，這兩大主題在不同的時(shí)期有不同的體現(xiàn)。在教育發(fā)展早期，一般來(lái)說(shuō)要更加重視公平。當(dāng)教育發(fā)展到一定程度之后，就得更加重視質(zhì)量。今天我們實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，過(guò)去沒(méi)有解決好的一些公平問(wèn)題要抓好，同時(shí)我們要把更多注意力放在提高教育質(zhì)量上面來(lái)。

人民網(wǎng)：“提高教育質(zhì)量是“十三五”時(shí)期我國(guó)教育工作的戰(zhàn)略主題，靠什么提高？

周洪宇：提高教育質(zhì)量尤其是要培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，這個(gè)是過(guò)去供給側(cè)改革做得不夠的地方。比如發(fā)展高中教育，就要根據(jù)學(xué)生發(fā)展個(gè)性教育，發(fā)展有選擇性的教育。像北京、上海有科學(xué)院系統(tǒng)和豐富的教育資源，中小學(xué)可以實(shí)行走班制，大學(xué)可以到中小學(xué)去開(kāi)設(shè)一些選修課程，更早地和高中對(duì)接。

學(xué)前教育

“可以實(shí)行免費(fèi)而不義務(wù)的教育”

問(wèn)：有人建議學(xué)前也應(yīng)該納入義務(wù)教育，您贊同嗎？

周洪宇：義務(wù)教育學(xué)制應(yīng)該延長(zhǎng)，至于往學(xué)前還是往高中延，我不主張往學(xué)前三年延，最主要是遇到了一個(gè)很大問(wèn)題：家長(zhǎng)的選擇權(quán)問(wèn)題。

免不免費(fèi)和是不是義務(wù)教育是兩個(gè)概念。因?yàn)榱x務(wù)教育有兩個(gè)基本屬性和條件屬性，基本屬性是教育的公共性和公益性，條件屬性是免費(fèi)性和強(qiáng)迫性，政府出了錢(qián)讓你上學(xué)你不去，是違法的。既然有這兩個(gè)屬性，當(dāng)納入到義務(wù)教育的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)遇到困難了。

困難在哪里？一方面，學(xué)前教育發(fā)展面臨師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量不高、公立投入不夠等一些問(wèn)題，重要的是如果實(shí)行義務(wù)教育了，家長(zhǎng)不讓孩子去上就違法了。所以，很多國(guó)家在實(shí)行學(xué)前教育納入義務(wù)教育的時(shí)候非常慎重，一般來(lái)說(shuō)不這樣做。

因此，免費(fèi)教育不等于義務(wù)教育，可以免費(fèi)，但是不等于納入義務(wù)教育。免費(fèi)教育只是義務(wù)教育里面的一點(diǎn)，所以，學(xué)前教育可以實(shí)行免費(fèi)而不義務(wù)的教育。

農(nóng)村教育

“不能成城市教育附庸”

人民網(wǎng)： “十三五”時(shí)期隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批的農(nóng)民會(huì)進(jìn)城，進(jìn)城以后產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，一是農(nóng)村的教育問(wèn)題，二是進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女在城市的教育問(wèn)題，您有什么建議？

周洪宇：我國(guó)農(nóng)村教育盡管近年來(lái)進(jìn)步明顯，但總體定位仍不明確。農(nóng)村教育不是城市教育的附庸。現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村教育，對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)重視不夠，尤其是在一些課程開(kāi)設(shè)方面還是比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的課程。在課程設(shè)置上面，應(yīng)該考慮到不同的地區(qū)有不同的需要，比如湖北恩施地區(qū)，富硒都可以編到學(xué)校的校本課程里面。

農(nóng)村教育，既要考慮到教育的需要，也要考慮到農(nóng)村的需要，尤其不能把農(nóng)村教育辦成城市精英教育的收割機(jī)，現(xiàn)在事實(shí)上，大量好的師資、生源都被城市的學(xué)校收過(guò)去了。

全面二孩時(shí)代

“關(guān)注正常 不需要恐慌”

人民網(wǎng)：“全面二孩”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)我國(guó)教育會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

周洪宇：從“單獨(dú)二孩”實(shí)施的情況來(lái)看，不需要恐慌。“全面二孩”會(huì)給我們的教育供給，教育服務(wù)帶來(lái)資源上的壓力，真正的沖擊在三年以后。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，希望用兩到三年時(shí)間，根據(jù)人口增長(zhǎng)的規(guī)律和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，提前做一些教育設(shè)施的添置，比如在新區(qū)，或者老區(qū)里面，增加一些學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)。目前來(lái)看，除了高中發(fā)展不夠以外，初中小學(xué)資源都是夠的，我們還有時(shí)間可以做這些事情。

相關(guān)

周洪宇對(duì)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出十條建議：

1、逐步實(shí)行高中階段教育免費(fèi)，適時(shí)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限；

2、實(shí)行義務(wù)教育學(xué)生“免費(fèi)午餐計(jì)劃”，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)；

3、實(shí)施“0-6歲啟明星免費(fèi)閱讀行動(dòng)”，為促進(jìn)人的全面發(fā)展終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)；

4、推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，打好政策“組合拳”，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；

5、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)施分類發(fā)展，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平；

6、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面依法治教，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

7、適應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域教育合作，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和京津冀教育一體化改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“一帶一路”國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模倍增計(jì)劃；

8、逐步建立起由總量保障到標(biāo)準(zhǔn)保障的教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)體制，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；

9、大力推進(jìn)智慧教育，全面提升教育信息化應(yīng)用水平；

10、加大全社會(huì)教育資源統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。