回首黨的十八大以來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，每一次實踐、每一步前進都是對黨章這個總規(guī)矩、總章程的遵循和維護。可以說，黨章就是推進全面從嚴治黨的信仰之根、力量之源。

不忘初心，方得始終。六次全會工作報告“五條體會”中，第一條便是“尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”。這既是對管黨治黨規(guī)律的科學(xué)認識，也是對做好今后工作的經(jīng)驗傳承。

黨章是共產(chǎn)黨人的“原教旨”

為什么要尊崇黨章？全會工作報告在“五條體會”中明確指出，黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。

體會是對實踐深刻的總結(jié)?；仡櫄v史，我們黨一切成績的取得，都離不開黨章的規(guī)范和指導(dǎo)；審視現(xiàn)實，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視對黨章的遵循和維護，管黨治黨建設(shè)黨邁出堅實步伐。

“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。”

“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。”

“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。”

……

三年多來，習(xí)近平總書記關(guān)于尊崇黨章的重要指示擲地有聲、言猶在耳；三年多來，全面從嚴治黨一系列探索實踐都體現(xiàn)了黨章的根本要求。

2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，黨中央把制定八項規(guī)定作為開篇之作，吹響了新時期從嚴治黨、嚴明紀律的號角。落實中央八項規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)，正是對黨章關(guān)于清正廉潔、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗等要求的重申。

黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”。據(jù)此，黨中央狠抓各級黨組織主體責任落實，并實現(xiàn)了主體責任從“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任”到“全面從嚴治黨主體責任”的轉(zhuǎn)變。

黨章第七章明確規(guī)定了黨的紀律。嚴明紀律是全面從嚴治黨應(yīng)有之義，不僅僅是要嚴肅懲治極少數(shù)腐敗分子，更要用紀律管住全體黨員。三年多來，監(jiān)督執(zhí)紀問責不斷加力。僅2015年，全國立案33萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人。各級黨委、紀委把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

黨章規(guī)定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的狀態(tài)。為此，紀律檢查體制改革重申黨章要求，通過案件查辦、干部提名以上級紀委為主等具體舉措，保證紀委監(jiān)督的權(quán)威性。在實現(xiàn)派駐全覆蓋的同時，中央紀委實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。

“‘五條體會’體現(xiàn)了讓共產(chǎn)黨人回歸黨章這個‘原教旨’的用意。要進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，忠實履行黨章賦予的職責使命。”云南省委常委、省紀委書記張碩輔表示。

背離黨章要求是所有問題產(chǎn)生根源

黨的十八大以來，正風(fēng)反腐成效明顯，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。然而，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨。

形勢任務(wù)越是艱巨復(fù)雜，越要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出癥結(jié)、摸清規(guī)律。北京市委黨校副教授元躍旗分析說：“從查辦的不正之風(fēng)和腐敗案件，以及巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根結(jié)底是沒把黨章當回事，背離了黨章要求。”

“沒想到，收個紅包、吃個請，居然受處分……”類似于此的“沒想到”，在“四風(fēng)”典型案例報道中并不鮮見。而這，也是一些腐敗分子一步步走向深淵的開始。其實，無論是廉潔紀律還是群眾紀律，黨章中都有明確規(guī)定。對這些違紀的黨員干部而言，黨章不是被遺忘，就是被踐踏。

“四風(fēng)”和腐敗問題只是一方面，背離黨章要求，形式可謂多樣——

黨章規(guī)定，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻置若罔聞，搞結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、團團伙伙，對黨中央決策部署陽奉陰違。

黨章規(guī)定，黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢。在一些地方，卻仍然曝出任人唯親，搞裙帶關(guān)系、人身依附等問題。換屆選舉方面，近年來相繼查處的衡陽、南充賄選案，更是觸目驚心。

黨章規(guī)定，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利。但從紀律審查情況來看，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的問題相當嚴重。

更有甚者，拋開黨章大搞封建迷信活動，“不問蒼生問鬼神”，使自己愈滑愈遠。例如，四川省委原副書記李春城“濫用職權(quán)進行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失”；寧夏回族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白雪山“長期搞迷信活動”。

堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一

破解全面從嚴治黨中的問題，離不開黨章這把“鑰匙”。十八屆中央紀委常委會對此有著深切體會：“全面從嚴治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章……”

如何學(xué)習(xí)、遵守黨章？在元躍旗看來，要真正做到以黨章為依據(jù)管黨治黨建設(shè)黨。要把黨章作為“真經(jīng)”來念，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨章意識；各級黨組織建設(shè)的一切工作，都要以黨章為尺度，堅決糾正背離黨章的行為。

今年1月1日起，新修訂的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》正式施行?！稖蕜t》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，《條例》把黨章對紀律的要求整合成“六大紀律”，實現(xiàn)了對黨章規(guī)定的具體化。

執(zhí)行《準則》和《條例》，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一。堅持依規(guī)治黨、以德治黨，亦是尊崇黨章、維護黨章的有力抓手。

這個“德”就是理想信念宗旨，就是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。在黨的建設(shè)中，必須堅持高標準在前，靠理想信念去引領(lǐng)。紀律是道德的后盾和保障。以黨章為首的黨規(guī)黨紀明確了黨的性質(zhì)宗旨、綱領(lǐng)目標、組織保障、行為規(guī)范、紀律約束，是黨永葆先進性、純潔性的根本保證。

也正因為如此，全會工作報告在“五條體會”中明確指出：“黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀的保障……確立高標準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，自律與他律結(jié)合，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀律約束力。”

體會亦是要求。發(fā)揮道德感召力，需要從歷史和現(xiàn)實中汲取營養(yǎng)，用好黨性教育這個“心學(xué)”，以崇高理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)筑牢拒腐防變思想道德防線；強化紀律約束力，離不開抓鐵有痕、踏石留印的決心和定力，必須時刻握緊管黨治黨的紀律戒尺，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。