——要堅(jiān)持人民主體地位，完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在健全社會(huì)主義選舉民主制度的同時(shí)，也要發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主既包括了政協(xié)協(xié)商制度，但又大大超出了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容。從協(xié)商主體來看，政協(xié)協(xié)商的主體只是各級(jí)政協(xié)組織，而協(xié)商民主的主體卻包括“政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，社會(huì)組織協(xié)商等”等等；從協(xié)商事務(wù)來看，協(xié)商民主比政協(xié)協(xié)商的涉及的內(nèi)容更豐富更廣泛。把中國特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)廣泛的人民民主確立正確方向。在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主方面，目前宜以推進(jìn)“政府協(xié)商”為重點(diǎn)。因?yàn)檎畢f(xié)商既涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，也涉及人民群眾切身利益及日常生活的實(shí)際問題。

——要堅(jiān)持人民主體地位，完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。目前，要針對(duì)近年在民族關(guān)系及民族區(qū)域治理方面所出現(xiàn)的一些嚴(yán)峻情況，著力解決民族團(tuán)結(jié)問題。要在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。要淡化民族界限、強(qiáng)化國家公民意識(shí)、促進(jìn)民族融合。要強(qiáng)調(diào)治理民主，增強(qiáng)各民族的公民意識(shí)即增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)的意識(shí)，民主與法治的意識(shí)。在提倡社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)應(yīng)該更加重視和實(shí)現(xiàn)法律上和政治上的民族平等，因?yàn)樵诜缮?、政治上有平等，才能有民族的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的長(zhǎng)治久安的局面。這里所講的平等主要是指機(jī)會(huì)均等，權(quán)利義務(wù)平等，而非享有特殊待遇或特別照顧。對(duì)各民族居民應(yīng)一視同仁，逐步建立淡化民族界限的各項(xiàng)措施，這是防止民族對(duì)立的根本性措施。要看到淡化民族界限、強(qiáng)化公民意識(shí)是少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)治久安的百年大計(jì)。要最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。

——要堅(jiān)持人民主體地位，完善和發(fā)展基層民主制度。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在完善和發(fā)展基層民主制度方面，目前宜以監(jiān)督民主機(jī)制的建立和健全為重點(diǎn)。改革開放以來，盡管基層民主建設(shè)取得了重要成就，但如何制約一些基層干部的權(quán)力任性和腐敗，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，促進(jìn)基層民主升級(jí)已成為迫切需要。

堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)人民民主制度建設(shè)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，這有助于“切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象”，這有助于為全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（作者為國家行政學(xué)院政治學(xué)部主任、教授）