三、加快建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府是全面落實依法治國基本方略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)好、發(fā)展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定和中共北京市委貫徹落實意見，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設(shè)法治中國首善之區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

依法全面履行政府職能。完善各層級、各部門職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動政府事權(quán)規(guī)范化，機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權(quán)力清單制度，執(zhí)行市級審批事項清單、投資項目審批事項清單和行政處罰權(quán)力清單。健全法治政府指標(biāo)體系和評價體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績效考核。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，更多運用市場化、社會化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

健全行政決策機制。推進(jìn)重大行政決策程序地方立法，明確事項范圍、程序和責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規(guī)范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。完善決策過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

做好政府立法和普法工作。加強對政府立法工作的統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進(jìn)急救醫(yī)療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域立法，加強民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)。完善立法后評估機制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實普法責(zé)任制。政府工作人員要帶頭學(xué)法守法、依法辦事，引導(dǎo)全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級，權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，強化綜合執(zhí)法與行政管理、專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)與懲戒聯(lián)動。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大對環(huán)境保護(hù)、食品藥品、勞動保障、停車秩序、房屋租賃等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等突出問題，切實加強行政監(jiān)察和究責(zé)問責(zé)。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，啟動執(zhí)法信息服務(wù)平臺建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強化對投訴舉報案件的督查督辦和監(jiān)督考核。

加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強化政府內(nèi)部流程控制，健全層級監(jiān)督工作機制，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、規(guī)范化。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強審計工作，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任實行審計全覆蓋。加大政府信息公開力度，推進(jìn)預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。

持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。不斷強化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面落實各項整改任務(wù)，切實兌現(xiàn)承諾。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費只減不增。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”的要求，切實做到為民務(wù)實清廉，以上率下改進(jìn)作風(fēng)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，全面提高公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績贏得群眾的支持和信任。

各位代表！新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)！