十八屆中央紀(jì)委六次全會對全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面部署。實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是把紀(jì)律挺在前面的具體化，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫的“懲前毖后、治病救人”方針。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把探索實(shí)踐“四種形態(tài)”作為深入貫徹落實(shí)全會精神、推動全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、狠抓落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略從理論到實(shí)踐的深化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，不斷引領(lǐng)管黨治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。從強(qiáng)調(diào)“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，到推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，到依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，再到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，無一不體現(xiàn)我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的與時(shí)俱進(jìn)和不斷深化。習(xí)近平總書記在六次全會上系統(tǒng)論述了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，科學(xué)回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何從嚴(yán)”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步指明了方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但不是全部。違法先違紀(jì)，違紀(jì)先違規(guī)，違規(guī)先失德。“四種形態(tài)”把紀(jì)律和規(guī)矩作為管黨治黨的尺子，涵蓋了全體監(jiān)督對象，包含了不同程度問題，綜合運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種措施，是新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新實(shí)踐和有效路徑。

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的需要

王岐山同志指出，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，究其原因，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨尚未落到實(shí)處，靠全黨、管全黨、治全黨的局面還沒有形成，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上還有很大的空間。第一種形態(tài)關(guān)鍵是要做到常態(tài)化，但有的黨組織根本沒有這種意識，關(guān)于咬耳扯袖、紅臉出汗方面的制度設(shè)計(jì)了很多，但真正有效管用的招數(shù)少，實(shí)際運(yùn)用的更少。第二、三種形態(tài)存在的主要問題，有的是對挺紀(jì)在前的認(rèn)識理解有誤區(qū)，有的是工作方式不適應(yīng)，有的是執(zhí)紀(jì)水平跟不上。前三種形態(tài)是把紀(jì)律挺在前面的主要形式，只有層層設(shè)防做到位，才能自然形成第四種形態(tài)。如果人為搞成“極極少數(shù)”，就是認(rèn)識和實(shí)踐上的扭曲。第四種形態(tài)近期還是常量，在目前腐敗存量還比較大的情況下，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，否則就難以形成震懾。只有真正把“四種形態(tài)”實(shí)踐到位，才能最大限度地減少腐敗存量，最大限度地遏制腐敗增量，早日走出嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。

以強(qiáng)化黨委管黨治黨的主體責(zé)任為前提

王岐山同志強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。從巡視和問責(zé)情況看，現(xiàn)在有些黨組織還認(rèn)為把紀(jì)律挺在前面、運(yùn)用“四種形態(tài)”只是紀(jì)委的事，沒有真正抓在手上、落到實(shí)處。有的責(zé)任意識雖然有所提高，但由于責(zé)任傳導(dǎo)不夠有力，責(zé)任追究尚未形成常態(tài)，所以在落實(shí)上不主動、行動上缺抓手，以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任的問題依然存在。這些都說明，依靠全黨力量、齊抓共管推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的局面還沒有完全形成。必須深刻認(rèn)識到，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用“四種形態(tài)”不只是紀(jì)委的事。如果黨委（黨組）主體責(zé)任扛不起來，“四種形態(tài)”只能是“空中樓閣”。這種狀況必須改變。靠什么？靠問責(zé)。沒有問責(zé)就沒有擔(dān)當(dāng)。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)的，堅(jiān)決追究責(zé)任，不搞下不為例。