十八屆中央紀委六次全會對全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是把紀律挺在前面的具體化，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫的“懲前毖后、治病救人”方針。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要把探索實踐“四種形態(tài)”作為深入貫徹落實全會精神、推動全面從嚴治黨的重要舉措，全面認識、準確把握、狠抓落實。

全面從嚴治黨戰(zhàn)略從理論到實踐的深化

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，不斷引領管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。從強調(diào)“以治標為主，為治本贏得時間”，到推進黨的紀律檢查體制改革，到依規(guī)管黨治黨建設黨，再到把紀律和規(guī)矩挺在前面、把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，無一不體現(xiàn)我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的與時俱進和不斷深化。習近平總書記在六次全會上系統(tǒng)論述了全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)全面從嚴治黨永遠在路上，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，科學回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何從嚴”等重大理論和現(xiàn)實問題，為推進全面從嚴治黨進一步指明了方向。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但不是全部。違法先違紀，違紀先違規(guī)，違規(guī)先失德。“四種形態(tài)”把紀律和規(guī)矩作為管黨治黨的尺子，涵蓋了全體監(jiān)督對象，包含了不同程度問題，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種措施，是新形勢下推動全面從嚴治黨的創(chuàng)新實踐和有效路徑。

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的需要

王岐山同志指出，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，究其原因，關鍵在于全面從嚴治黨尚未落到實處，靠全黨、管全黨、治全黨的局面還沒有形成，在實踐“四種形態(tài)”上還有很大的空間。第一種形態(tài)關鍵是要做到常態(tài)化，但有的黨組織根本沒有這種意識，關于咬耳扯袖、紅臉出汗方面的制度設計了很多，但真正有效管用的招數(shù)少，實際運用的更少。第二、三種形態(tài)存在的主要問題，有的是對挺紀在前的認識理解有誤區(qū)，有的是工作方式不適應，有的是執(zhí)紀水平跟不上。前三種形態(tài)是把紀律挺在前面的主要形式，只有層層設防做到位，才能自然形成第四種形態(tài)。如果人為搞成“極極少數(shù)”，就是認識和實踐上的扭曲。第四種形態(tài)近期還是常量，在目前腐敗存量還比較大的情況下，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，否則就難以形成震懾。只有真正把“四種形態(tài)”實踐到位，才能最大限度地減少腐敗存量，最大限度地遏制腐敗增量，早日走出嚴峻復雜的局面。

以強化黨委管黨治黨的主體責任為前提

王岐山同志強調(diào)，黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。從巡視和問責情況看，現(xiàn)在有些黨組織還認為把紀律挺在前面、運用“四種形態(tài)”只是紀委的事，沒有真正抓在手上、落到實處。有的責任意識雖然有所提高，但由于責任傳導不夠有力，責任追究尚未形成常態(tài)，所以在落實上不主動、行動上缺抓手，以監(jiān)督責任代替主體責任的問題依然存在。這些都說明，依靠全黨力量、齊抓共管推進全面從嚴治黨的局面還沒有完全形成。必須深刻認識到，把紀律挺在前面，運用“四種形態(tài)”不只是紀委的事。如果黨委（黨組）主體責任扛不起來，“四種形態(tài)”只能是“空中樓閣”。這種狀況必須改變?？渴裁矗靠繂栘?。沒有問責就沒有擔當。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的，堅決追究責任，不搞下不為例。