看點(diǎn)二：考核數(shù)據(jù)引入第三方評(píng)估

考核辦法明確公布了扶貧開發(fā)工作成效四大考核內(nèi)容，包括減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金。

其中，有的指標(biāo)還進(jìn)行更精細(xì)的劃分，如減貧成效指標(biāo)包括三個(gè)方面：建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況；精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)包括貧困人口識(shí)別和貧困人口退出兩項(xiàng)。

值得指出的是，考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源除了扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等“官方”數(shù)據(jù)外，還將適當(dāng)引入第三方評(píng)估。由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更加可靠、更加公正。

另一方面，扶貧成效考核除了貧困人口數(shù)量、貧困群眾收入等脫貧“硬指標(biāo)”外，也包括一些群眾認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意的“軟指標(biāo)”。在精準(zhǔn)幫扶考核內(nèi)容中，考核指標(biāo)為第三方評(píng)估產(chǎn)生的“群眾滿意度”，這意味著貧困群眾在脫貧成效考核中也將擁有“發(fā)言權(quán)”，有效避免“數(shù)字脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象。

看點(diǎn)三：劍指扶貧“不作為、亂作為、假作為”

動(dòng)真格就不能怕問題。此次印發(fā)的考核辦法明確列出考核中可能發(fā)現(xiàn)的6個(gè)問題，直指扶貧開發(fā)工作中的“不作為、亂作為、假作為”。

長(zhǎng)期以來，由于“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”，導(dǎo)致很多貧困縣不愿“摘帽”，甚至存在“戴帽炫富”“爭(zhēng)戴貧困帽”現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響扶貧開發(fā)工作的正常進(jìn)行，也使得大量扶貧資金難以有的放矢。

“未完成年度減貧計(jì)劃看似是利益之爭(zhēng)，實(shí)則是地方政府的不作為，等、靠、要思想嚴(yán)重。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武說，此次將未完成年度減貧計(jì)劃、貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低等列入考核問題，就是對(duì)地方政府不作為的警醒。

比起扶貧開發(fā)中的“不作為”，“亂作為”同樣惡劣。2014年，海南省審計(jì)廳審計(jì)查出近2億元違紀(jì)違規(guī)扶貧資金；2015年，貴州省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)?0個(gè)縣存在虛報(bào)冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫(kù)”、擠占挪用等情況；2016年，福建省紀(jì)委通報(bào)8起扶貧專項(xiàng)資金違規(guī)違紀(jì)典型案例……

扶貧資金能否用在“刀刃”上是扶貧開發(fā)的關(guān)鍵?？己宿k法中明確提出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反扶貧資金管理使用規(guī)定、違反貧困縣約束規(guī)定等“亂作為”問題，由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。