六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提升黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

（一）扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。在活動(dòng)中，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、紅色熏陶、對(duì)照反面典型等形式，提高了班子成員及黨員干部的思想認(rèn)識(shí)?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課43場次，基層黨組織書記講專題黨課360余場次。受教育黨員干部達(dá)3380余人次；二是深入開展專題研討。堅(jiān)持一月一交流、兩月一研討，開展交流研討14場次，召開照鏡子問責(zé)懇談會(huì)，班子成員帶頭深入分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，解決反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專題調(diào)研149次；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找自身存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題，建立問題清單，明確整改措施和時(shí)限，查找整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題298個(gè)；四是認(rèn)真開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益專項(xiàng)整治，排查問題21個(gè)，已整改到位15個(gè)。

（二）深入推進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)。以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項(xiàng)任務(wù)”，448名機(jī)關(guān)黨員干部深入到村（社區(qū)），以加強(qiáng)基層組織建設(shè)、去極端化、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開展訪民情、惠民生、聚民心各項(xiàng)工作。結(jié)成聯(lián)系對(duì)子4234個(gè)，走訪慰問群眾8萬余戶，辦好事3166件，開展技能培訓(xùn)633場次，文體活動(dòng)608場次，舉辦“去極端化”大揭批、大宣傳、大討論活動(dòng)1280場次，宣傳群眾4.4萬余人次。

（三）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓黨建，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究黨建工作，召開常委會(huì)9次，協(xié)調(diào)會(huì)5次，各類推進(jìn)會(huì)10次，聽取基層黨委黨建工作專項(xiàng)述職2次；二是召開全市基層黨建工作動(dòng)員會(huì)，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，在提高基層干部待遇、保障基層服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配備黨務(wù)專干、落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策；三是33個(gè)軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化鞏固目標(biāo)，服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)建率達(dá)50%以上；四是強(qiáng)化基層保障，投資4146萬元建設(shè)住村干部周轉(zhuǎn)579套房；新建、續(xù)建社區(qū)辦公服務(wù)陣地9個(gè)；公開招錄260名財(cái)政自聘社區(qū)干部，村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及基層服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持黨管干部原則，積極推進(jìn)干部人事制度改革，牢固樹立“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，將“四強(qiáng)”干部標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核選拔、管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)干部管理監(jiān)督常態(tài)化；二是落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組整改要求，年內(nèi)提前消化完成超職數(shù)配備干部150名；三是落實(shí)縣市基層干部職務(wù)與職級(jí)并行政策，6名干部享受正處級(jí)待遇、116名干部享受副處級(jí)待遇、43名干部享受正科級(jí)待遇；四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，柔性引進(jìn)急需緊缺人才22人，各類專業(yè)技術(shù)人才100余人；五是加大干部教育培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦各類主體班17個(gè)班次，培訓(xùn)干部3000余人次。

七、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)市委主體責(zé)任，支持紀(jì)委聚焦主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（一）全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。市委率先垂范，帶頭履責(zé)，以“主體責(zé)任落實(shí)年”為抓手，召開全市落實(shí)“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，定期聽取黨風(fēng)廉政工作匯報(bào)、研究部署任務(wù)，解決實(shí)際問題，開展“主體責(zé)任書記談”黨課32場次。

（二）狠抓廉政教育和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《紀(jì)律處分條例》、《廉潔自律準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)權(quán)力公開、黨務(wù)公開，積極落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見和重大問題社會(huì)公示聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，開展了以“五重一大”、“四個(gè)不直接分管”等為主要內(nèi)容的巡查工作，明察暗訪84次、受理投訴45件、下發(fā)整改通知36份，通報(bào)違紀(jì)單位38個(gè)，違規(guī)人員15人。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督審查。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)違反政治紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。全年共初核案件43件，立案27件，處分黨員干部19人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部7人。查辦黨員信教、參與非法宗教活動(dòng)等違反政治紀(jì)律案件2起，對(duì)2人給予開除黨籍處分。

八、存在的問題及今后努力方向

在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，班子在自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在一定的不足和問題。

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，解放思想、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作的自覺性不高，不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，特別是對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念理解的不夠深入，還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)保持高位快速增長難度加大，特別是在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加快扶貧進(jìn)程、改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境等方面需要加大力度。

三是兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有完全樹立，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還不強(qiáng)，生態(tài)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，亂采亂挖、盜采濫挖砂石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為還不同程度地存在。

四是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠十分牢固，個(gè)別干部對(duì)反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識(shí)不足，還存在盲目樂觀、松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，尤其是在“去極端化”、依法管理宗教事務(wù)方面，有些基層干部態(tài)度曖昧，存在不愿管、不會(huì)管、不善管等問題。

五是涉及群眾利益的問題，特別是群眾反映較為強(qiáng)烈的交通出行難、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、城市征遷遺留問題等民生事項(xiàng)，還沒有完全解決好，缺乏常態(tài)化體制機(jī)制。

六是社會(huì)治理工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)治理的能力不足、辦法不多，體制機(jī)制還不完善，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。各部門主動(dòng)協(xié)作配合的意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成治理合力。

七是個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域不作為、亂作為，損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，有些干部工作飄浮，執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，不敢擔(dān)當(dāng)，只求過得去，不求過的硬。

八是基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要加強(qiáng)。個(gè)別基層黨組織書記履行抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，基層黨組織服務(wù)水平不高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，違反黨紀(jì)黨規(guī)的問題還時(shí)有發(fā)生，源頭治理的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要我們引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后努力方向：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化班子自身建設(shè)。始終把政治學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的首要位置，持之以恒、長抓不懈，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨政班子，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、地委會(huì)議精神，提高政策理論水平，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，切實(shí)把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)化為解民憂、化民怨的能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和執(zhí)政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全工作制度和議事規(guī)則，推進(jìn)科學(xué)民主決策。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持自治區(qū)黨委、地委的要求就是我們的行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于穩(wěn)定工作的一系列決策部署。按照“圍繞總目標(biāo)，查找薄弱點(diǎn)，案件汲教訓(xùn)，工作抓落實(shí)”的要求，標(biāo)本兼治，綜合施策，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)精細(xì)化，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)。認(rèn)真做好宗教工作，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)“去極端化”，強(qiáng)化“三非”治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。始終保持對(duì)“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊分裂國家、暴力恐怖、宗教極端違法犯罪行為。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，堅(jiān)持“三管齊下”、用好“五把鑰匙”，認(rèn)真總結(jié)推廣“五清五好”經(jīng)驗(yàn)，提升群防群治群控能力，持續(xù)夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住xxxx這方凈土，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）樹立“五大理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將 “五大”發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，用科學(xué)的新理念引領(lǐng)新的發(fā)展。一要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，按照自治區(qū)黨委、地委的決策部署，立足市情，科學(xué)謀劃“十三五”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局；堅(jiān)持“五位一體、五化同步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、文化引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展，千方百計(jì)把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。注重因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，既要借題發(fā)揮、小題大做，又要無中生有、大膽創(chuàng)新，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，做足特色文章。要因勢利導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大走勢，抓園區(qū)促集聚、抓業(yè)態(tài)促增長、抓市場促生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在合理的區(qū)間，推進(jìn)xxxx市小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。二要以推進(jìn)“實(shí)力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城，打造東天山腳下獨(dú)具魅力的美麗城市”為抓手，按照“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北出”的城市發(fā)展思路，堅(jiān)持“三高”要求，建管并舉，提升城市品位，奮力推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)。特別是要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，謀劃打造一批具有象征意義、富有現(xiàn)代氣息的特色小城鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村聯(lián)通、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要千方百計(jì)把生態(tài)環(huán)境做美。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，著力推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，切實(shí)抓好增綠、大氣污染防治、土壤修復(fù)等工作，持續(xù)改善人居環(huán)境。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)空氣、水、固體廢棄物等污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。四要千方百計(jì)把民生工作做深。著力解決普遍民生問題，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等工作；著力解決精準(zhǔn)扶貧問題，進(jìn)一步明確“時(shí)間表”，打好“組合拳”，立下“軍令狀”，用好“指揮棒”，決戰(zhàn)決勝扶貧脫貧，切實(shí)解決好各族群眾最關(guān)心最直接最緊迫的民生問題，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾，提高各族群眾的幸福指數(shù)。

（四）全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化“知位明責(zé)、在位盡責(zé)”意識(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，開展黨性教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，把黨的各項(xiàng)方針政策特別是民族宗教政策、法律法規(guī)、納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化干部雙語培訓(xùn)，提升黨員干部的理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求，培養(yǎng)“四強(qiáng)”干部。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、調(diào)整分工、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)干部，提升能力。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，在政策上繼續(xù)向基層傾斜，堅(jiān)持“好人讓基層干部做、好事讓基層組織辦”，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨組織的的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四要持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)鞏固深化“訪惠聚”活動(dòng)成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，狠抓“四風(fēng)”整治，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。

（五）全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，鞏固好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要突出黨委主體責(zé)任，支持和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，支持紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，健全完善制度，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。自覺遵守黨紀(jì)國法、嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)制度，不踩“紅線”，不踏“雷區(qū)”，不觸“高壓線”。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

以上述職，有不到之處，請同志們批評(píng)指正。