二、十三五稅收工作計劃

發(fā)展形勢分析：主體稅源企業(yè)****公司稅收收入銳減、龍灘電站政策性減免(超出8%部分即征即退)減收、縣域經(jīng)濟無新增長稅源的情況下，基于此，主要工作目標及重點工作如下：

（一）依法組織稅收收入，做到應收盡收。目標要求是：堅持組織收入原則，堅持依法征收，努力降低稅收流失率，努力提高稅收征收率。為此，我們一要進一步增強組織收入的責任意識和任務觀念，把“依法征稅、完成任務”作為自己的天職，盡心盡力完成組織收入任務；二要抓好收入質(zhì)量的提升，強化稅收收入質(zhì)量管理，既要應收盡收，又要防止收過頭稅以及稅收優(yōu)惠政策落實不到位等虛收行為，防范和化解組織收入管理風險；三要抓好稅源管理質(zhì)效的提升，從本地稅源結(jié)構(gòu)實際出發(fā)，因地制宜，強化稅源控管，有針對性的采取堵漏增收措施，依法打擊偷騙稅行為，提高依法征收率，降低稅收流失率；四要抓好稅收預測分析，精準掌握稅源變動狀況和潛力所在，提高組織收入工作的主動性和預見性。五要加強對組織收入工作的組織領導。對組織收入工作要抓早、抓緊、抓細，做到早計劃、早部署、早行動、早見效，決不能有前松后緊的懈怠心理或徘徊觀望的等待心理。

（二）扎實推進依法治稅。目標要求是：堅持依法治稅原則，全面做到依法征收、依法管理、依法減免、依法服務和依法稽查，切實降低執(zhí)法差錯率，提高執(zhí)法準確率。具體工作要做到：一是認真抓好稅務行政審批改革政策措施的落實。清理非行政許可審批事項，列出稅務行政審批權(quán)力清單，對單規(guī)范權(quán)力，簡化辦稅程序，提高辦事效率，做到按標準執(zhí)法，按程序辦事；加強對取消和下放行政審批事項的后續(xù)管理，提高稅收管理的信息化、精細化和科學化水平。二是正確貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策工作。要認真執(zhí)行增值稅、所得稅稅收優(yōu)惠政策，嚴格涉稅審批，確保國家稅收政策得到正確貫徹執(zhí)行。

（三）不斷優(yōu)化納稅服務。目標要求是：通過信息化手段優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅質(zhì)量和效率，減輕納稅人和基層干部負擔，提升納稅人滿意度和稅法遵從度。工作重點有：一是打造“便民辦稅春風行動”升級版。不斷創(chuàng)新服務措施，拓展網(wǎng)上辦稅服務平臺功能，進一步提高工作效率，更好地服務納稅人、方便納稅人。二是認真貫徹落實《納稅服務規(guī)范（2.0版）》。按照總局、區(qū)局的要求，在2月底前完成前臺人員培訓，做好1.0版和2.0版差異的指導應用，建立問題收集和解答渠道，建立與各部門協(xié)調(diào)解決問題的工作機制，確保3月1日起順利實施。

（四）加強稅收征管。目標要求是：圍繞“兩提高、兩降低”工作目標，積極推進稅收現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)征管質(zhì)量十項考核指標排名全市前列。重點從以下五方面著手：一是推進稅收現(xiàn)代化建設。深入學習稅收現(xiàn)代化“六大體系”理念，重點抓好總局《縣級納稅服務規(guī)范2.0版》和《全國稅收征管規(guī)范1.0版》的推廣應用。完善稅收風險機制建設，幫助企業(yè)建立稅收風險內(nèi)控機制，提高稅法遵從度，降低稅收流失率。二是加大信息管稅力度。依托2015年我們積累的做法和經(jīng)驗，結(jié)合第三方涉稅信息，利用現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理、分析等技術(shù)手段，進一步提高稅收征收率。三是加強發(fā)票管理。根據(jù)總局、區(qū)局和市局的工作部署，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票。通過建立每一張發(fā)票的電子底賬，自動采集發(fā)票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發(fā)票信息。四是加強各稅種管理。要求各稅種績效管理指標排名全市前三。重點是進一步加強增值稅、消費稅管理，落實《一般納稅人登記管理辦法》，推進制糖產(chǎn)品實施農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法；抓好消費稅信息采集工作，突出抓好所得稅預繳管理和匯算清繳管理，認真貫徹落實新修訂的企業(yè)所得稅年度納稅申報表。落實出口退（免）稅管理工作規(guī)范，完善出口退稅操作規(guī)程，不斷提升出口退稅工作站位。認真落實《車輛購置稅征收管理辦法》，加強與公安車輛管理部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)國稅部門與公安車輛管理部門信息共享。五是加強稅務稽查工作。要求稽查“三率”排名全市前三。充分運用稅收風險分析成果，針對高風險的納稅人開展定向稽查，提高稅務稽查打擊的影響力、準確性和震懾力，深入開展稅收專項檢查和專項整治；嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票專項行動和“營改增”試點行業(yè)專項稽查。

（五）積極融入發(fā)展大局。目標要求是：認真貫徹落實區(qū)局、市局關于“服務稅戶、服務基層、服務大局”的工作要求，全面落實稅收征管改革舉措，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。重點是從二方面著手：一是平穩(wěn)推進“營改增”工作。2016年“營改增”范圍將擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)和生活服務業(yè)，要在規(guī)范管理原有試點納稅的同時，加大技術(shù)保障以及與地稅部門的溝通配合，及時解決諸如管戶移交、發(fā)票稅控、納稅申報等征管環(huán)節(jié)中存在的問題，保障銜接順暢。二是堅決貫徹落實各項稅收政策。通過辦稅廳宣傳欄、電子顯示屏、國稅網(wǎng)站、納稅人學校、稅企qq群、納稅人風險提示平臺等宣傳載體，強化政策宣傳培訓，抓好小微企業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收政策的政策效應分析和落實情況跟蹤問效，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位并發(fā)揮應有效應。

（六）努力提高隊伍素質(zhì)。目標要求是：強班子、建隊伍、抓基層、激活力、促規(guī)范。一是加強思想政治工作。繼續(xù)深入學習貫徹十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強干部職工的政治敏銳性和職業(yè)敏感性。二是堅持縣年局黨組書記和各支部書記抓黨建。從抓好基層黨組織建設入手，加強黨員干部的培養(yǎng)使用和教育管理，選好、樹好先進典型，提升干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三是加強領導班子建設。縣局黨組成員要作表率，努力做政治上的明白人、法紀上的清醒者、業(yè)務上的門內(nèi)漢。局黨組要以身作則，并通過以上率下抓好對各部門領導班子的教育、管理和監(jiān)督。四是確保干部隊伍和諧穩(wěn)定。通過加強學習教育和定期開展作風紀律檢查等措施，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，切實防范隊伍管理風險。充分發(fā)揮黨建、離退和工青婦組織的職能作用，組織開展各類有益身心的活動，認真落實離退休干部“兩個”待遇。

（七）狠抓黨風廉政建設。目標要求是：提高干部廉政率，確保干部不違紀、不違法、不違規(guī)，實現(xiàn)違紀違法案件零發(fā)生。重點是做好五項工作：一是抓好“兩個責任”的落實。健全完善一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制，嚴格落實黨組的主體責任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。二是推進內(nèi)控機制信息化建設。做好**內(nèi)控信息管理系統(tǒng)推廣應用，嚴格評估問責，通過對外信息管稅、對內(nèi)科技控權(quán)，實現(xiàn)對稅收管理、“兩權(quán)”運行的源頭防范和全程監(jiān)控。三是切實抓好兩權(quán)監(jiān)督制約。依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和內(nèi)控預警信息系統(tǒng)，綜合運用動態(tài)巡查、執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、一案雙查等手段，保持干部隊伍違紀違法案件零發(fā)生。

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