二、十三五稅收工作計劃

發(fā)展形勢分析：主體稅源企業(yè)****公司稅收收入銳減、龍灘電站政策性減免(超出8%部分即征即退)減收、縣域經(jīng)濟無新增長稅源的情況下，基于此，主要工作目標(biāo)及重點工作如下：

（一）依法組織稅收收入，做到應(yīng)收盡收。目標(biāo)要求是：堅持組織收入原則，堅持依法征收，努力降低稅收流失率，努力提高稅收征收率。為此，我們一要進(jìn)一步增強組織收入的責(zé)任意識和任務(wù)觀念，把“依法征稅、完成任務(wù)”作為自己的天職，盡心盡力完成組織收入任務(wù)；二要抓好收入質(zhì)量的提升，強化稅收收入質(zhì)量管理，既要應(yīng)收盡收，又要防止收過頭稅以及稅收優(yōu)惠政策落實不到位等虛收行為，防范和化解組織收入管理風(fēng)險；三要抓好稅源管理質(zhì)效的提升，從本地稅源結(jié)構(gòu)實際出發(fā)，因地制宜，強化稅源控管，有針對性的采取堵漏增收措施，依法打擊偷騙稅行為，提高依法征收率，降低稅收流失率；四要抓好稅收預(yù)測分析，精準(zhǔn)掌握稅源變動狀況和潛力所在，提高組織收入工作的主動性和預(yù)見性。五要加強對組織收入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對組織收入工作要抓早、抓緊、抓細(xì)，做到早計劃、早部署、早行動、早見效，決不能有前松后緊的懈怠心理或徘徊觀望的等待心理。

（二）扎實推進(jìn)依法治稅。目標(biāo)要求是：堅持依法治稅原則，全面做到依法征收、依法管理、依法減免、依法服務(wù)和依法稽查，切實降低執(zhí)法差錯率，提高執(zhí)法準(zhǔn)確率。具體工作要做到：一是認(rèn)真抓好稅務(wù)行政審批改革政策措施的落實。清理非行政許可審批事項，列出稅務(wù)行政審批權(quán)力清單，對單規(guī)范權(quán)力，簡化辦稅程序，提高辦事效率，做到按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，按程序辦事；加強對取消和下放行政審批事項的后續(xù)管理，提高稅收管理的信息化、精細(xì)化和科學(xué)化水平。二是正確貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策工作。要認(rèn)真執(zhí)行增值稅、所得稅稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格涉稅審批，確保國家稅收政策得到正確貫徹執(zhí)行。

（三）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。目標(biāo)要求是：通過信息化手段優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅質(zhì)量和效率，減輕納稅人和基層干部負(fù)擔(dān)，提升納稅人滿意度和稅法遵從度。工作重點有：一是打造“便民辦稅春風(fēng)行動”升級版。不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺功能，進(jìn)一步提高工作效率，更好地服務(wù)納稅人、方便納稅人。二是認(rèn)真貫徹落實《納稅服務(wù)規(guī)范（2.0版）》。按照總局、區(qū)局的要求，在2月底前完成前臺人員培訓(xùn)，做好1.0版和2.0版差異的指導(dǎo)應(yīng)用，建立問題收集和解答渠道，建立與各部門協(xié)調(diào)解決問題的工作機制，確保3月1日起順利實施。

（四）加強稅收征管。目標(biāo)要求是：圍繞“兩提高、兩降低”工作目標(biāo)，積極推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)征管質(zhì)量十項考核指標(biāo)排名全市前列。重點從以下五方面著手：一是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)稅收現(xiàn)代化“六大體系”理念，重點抓好總局《縣級納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》和《全國稅收征管規(guī)范1.0版》的推廣應(yīng)用。完善稅收風(fēng)險機制建設(shè)，幫助企業(yè)建立稅收風(fēng)險內(nèi)控機制，提高稅法遵從度，降低稅收流失率。二是加大信息管稅力度。依托2015年我們積累的做法和經(jīng)驗，結(jié)合第三方涉稅信息，利用現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理、分析等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高稅收征收率。三是加強發(fā)票管理。根據(jù)總局、區(qū)局和市局的工作部署，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票。通過建立每一張發(fā)票的電子底賬，自動采集發(fā)票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發(fā)票信息。四是加強各稅種管理。要求各稅種績效管理指標(biāo)排名全市前三。重點是進(jìn)一步加強增值稅、消費稅管理，落實《一般納稅人登記管理辦法》，推進(jìn)制糖產(chǎn)品實施農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除辦法；抓好消費稅信息采集工作，突出抓好所得稅預(yù)繳管理和匯算清繳管理，認(rèn)真貫徹落實新修訂的企業(yè)所得稅年度納稅申報表。落實出口退（免）稅管理工作規(guī)范，完善出口退稅操作規(guī)程，不斷提升出口退稅工作站位。認(rèn)真落實《車輛購置稅征收管理辦法》，加強與公安車輛管理部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)國稅部門與公安車輛管理部門信息共享。五是加強稅務(wù)稽查工作。要求稽查“三率”排名全市前三。充分運用稅收風(fēng)險分析成果，針對高風(fēng)險的納稅人開展定向稽查，提高稅務(wù)稽查打擊的影響力、準(zhǔn)確性和震懾力，深入開展稅收專項檢查和專項整治；嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票專項行動和“營改增”試點行業(yè)專項稽查。

（五）積極融入發(fā)展大局。目標(biāo)要求是：認(rèn)真貫徹落實區(qū)局、市局關(guān)于“服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局”的工作要求，全面落實稅收征管改革舉措，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點是從二方面著手：一是平穩(wěn)推進(jìn)“營改增”工作。2016年“營改增”范圍將擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，要在規(guī)范管理原有試點納稅的同時，加大技術(shù)保障以及與地稅部門的溝通配合，及時解決諸如管戶移交、發(fā)票稅控、納稅申報等征管環(huán)節(jié)中存在的問題，保障銜接順暢。二是堅決貫徹落實各項稅收政策。通過辦稅廳宣傳欄、電子顯示屏、國稅網(wǎng)站、納稅人學(xué)校、稅企qq群、納稅人風(fēng)險提示平臺等宣傳載體，強化政策宣傳培訓(xùn)，抓好小微企業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收政策的政策效應(yīng)分析和落實情況跟蹤問效，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位并發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。

（六）努力提高隊伍素質(zhì)。目標(biāo)要求是：強班子、建隊伍、抓基層、激活力、促規(guī)范。一是加強思想政治工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強干部職工的政治敏銳性和職業(yè)敏感性。二是堅持縣年局黨組書記和各支部書記抓黨建。從抓好基層黨組織建設(shè)入手，加強黨員干部的培養(yǎng)使用和教育管理，選好、樹好先進(jìn)典型，提升干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h局黨組成員要作表率，努力做政治上的明白人、法紀(jì)上的清醒者、業(yè)務(wù)上的門內(nèi)漢。局黨組要以身作則，并通過以上率下抓好對各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的教育、管理和監(jiān)督。四是確保干部隊伍和諧穩(wěn)定。通過加強學(xué)習(xí)教育和定期開展作風(fēng)紀(jì)律檢查等措施，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實防范隊伍管理風(fēng)險。充分發(fā)揮黨建、離退和工青婦組織的職能作用，組織開展各類有益身心的活動，認(rèn)真落實離退休干部“兩個”待遇。

（七）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。目標(biāo)要求是：提高干部廉政率，確保干部不違紀(jì)、不違法、不違規(guī)，實現(xiàn)違紀(jì)違法案件零發(fā)生。重點是做好五項工作：一是抓好“兩個責(zé)任”的落實。健全完善一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴(yán)格落實黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。二是推進(jìn)內(nèi)控機制信息化建設(shè)。做好**內(nèi)控信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格評估問責(zé)，通過對外信息管稅、對內(nèi)科技控權(quán)，實現(xiàn)對稅收管理、“兩權(quán)”運行的源頭防范和全程監(jiān)控。三是切實抓好兩權(quán)監(jiān)督制約。依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和內(nèi)控預(yù)警信息系統(tǒng)，綜合運用動態(tài)巡查、執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督、一案雙查等手段，保持干部隊伍違紀(jì)違法案件零發(fā)生。