■ 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展·聚焦一號文件

新發(fā)布的中央一號文件，對當前我國“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的新矛盾、新挑戰(zhàn)，給出了破解之策。

文件認為，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長并確保如期實現(xiàn)全面小康，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給，如何提升我國農(nóng)業(yè)競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權，已成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務和現(xiàn)實難題。

文件指出，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度等。

面向2016年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科技的核心任務是為全面建成小康社會，特別是農(nóng)村小康社會提供科技支撐和為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供創(chuàng)新驅(qū)動力。

科技要為農(nóng)村小康社會提供支撐，應主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展突出的科技問題為導向，系統(tǒng)安排、全面布局農(nóng)業(yè)科技重大任務，實現(xiàn)關鍵技術重大突破。努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設新農(nóng)村上邁出新步伐。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，最關鍵的是要創(chuàng)新科研體制機制。全面貫徹《深化科技體制改革實施方案》，加快推進中央財政科技計劃管理改革方案確定的各項任務，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技全國一盤棋的管理格局，形成部際聯(lián)動、省部聯(lián)動發(fā)展機制，盤活全國科技資源，整體布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，提高科技支撐能力和資金利用效率。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為重點，構建信息化主導、生物制造引領、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強農(nóng)業(yè)科技頂層設計，聯(lián)合相關部門，統(tǒng)籌研究制定“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃，面向國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作。著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、生物安全等方面突破一批重大基礎理論和方法，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領域占有重要位置。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和全鏈條增值轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、鏈化農(nóng)業(yè)，加快培育食品產(chǎn)業(yè)、生物基產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)聚集。縱向延伸和橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和功能，努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推動科技金融、電子商務、創(chuàng)意文化品牌平臺建設，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值空間。系統(tǒng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。