三、歷任國務(wù)次卿與新聞傳媒

考察美國歷任公共外交與公共事務(wù)次卿的背景可以看出，他們往往與新聞傳媒有著密切的聯(lián)系。這個職位要求對公共外交和公共事務(wù)有全盤的把握，眼界聚焦國內(nèi)外，同時有過硬的新聞與傳播素養(yǎng)，因此大多數(shù)出任此職的人有新聞傳媒或公共關(guān)系從業(yè)背景，即使一直從政或者從商的人也有過擔(dān)任新聞秘書的經(jīng)歷。

例如，美國“9·11”事件發(fā)生后，時任美國總統(tǒng)布什任命比爾斯為公共外交和公共事務(wù)國務(wù)次卿。此前，比爾斯是智威湯遜廣告公司第一位女性副總經(jīng)理，曾上過《財富》雜志封面。布什總統(tǒng)在任期間的另一位公共外交和公共事務(wù)國務(wù)次卿卡倫·休斯在1977—1984年期間是一名電視記者，在1980年參與總統(tǒng)競選的跟蹤報道為她積累了政治經(jīng)驗。1984年，她在總統(tǒng)選舉中擔(dān)任德克薩斯州媒體協(xié)調(diào)員的工作，開始了從傳媒界到政界的跨界與轉(zhuǎn)型，之后她還擔(dān)任過總統(tǒng)顧問?？▊?middot;休斯的繼任詹姆斯·K·格拉斯曼，也同樣有傳媒工作經(jīng)歷。在哈佛求學(xué)期間，詹姆斯就是哈佛學(xué)生日報的執(zhí)行編輯，畢業(yè)后，他以記者、編輯、專欄作家、出版商、創(chuàng)始人等多種身份為多種出版物和網(wǎng)站服務(wù)過。1995年至1998年，他還曾擔(dān)任CNN電視臺主持人。在被任命為次卿前，格拉斯曼在2007年6月至2008年6月出任了美國廣播理事會的主席。

現(xiàn)任次卿理查德·斯坦格爾在新聞傳媒領(lǐng)域也頗有建樹，自1981年進(jìn)入美國《時代周刊》工作后，幾進(jìn)幾出，在出任次卿前，2006年至2013年出任美國《時代周刊》總編輯。此前，曾為《紐約客》《新共和》《紐約時報》等多家媒體撰文，曾在納爾遜·曼德拉寫傳記《漫漫自由路》時與其一起工作，后來在獲奧斯卡提名的紀(jì)錄片《曼德拉》中做助理制片人，還曾出過關(guān)于曼德拉的書。

綜上可見，20世紀(jì)80年代到90年代，美國公共外交和戰(zhàn)略傳播的部署經(jīng)歷了一個轉(zhuǎn)向職業(yè)化和專門化的過程。與冷戰(zhàn)時期公共外交操盤手大多是大家族的政治精英不同，80年代后負(fù)責(zé)公共外交的高層大都有廣告、公關(guān)或傳媒從業(yè)經(jīng)歷。這些職業(yè)人士深諳公關(guān)和傳媒技巧，但他們的職業(yè)化背景決定了他們與軍方高層、政商界精英和外交決策者的聯(lián)系相對弱化。由此，美國的外宣與外交、軍事、國家戰(zhàn)略的整體協(xié)調(diào)并不像冷戰(zhàn)時期那樣一致，反而更多轉(zhuǎn)向國家形象的包裝，設(shè)立專門的國務(wù)次卿就是這一趨勢的典型表現(xiàn)。

“9·11”后，美國外宣工作與政治、軍事和國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系的必要性再次凸顯。美國政府圍繞領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、文化和意識形態(tài)安全以及美國主導(dǎo)下的國際秩序，開始全面調(diào)整國家安全戰(zhàn)略。其中一個重要方面就是，著力提升文化和意識形態(tài)安全的重要性，將公眾外交、政府外宣與國防、軍事情報部門的資源進(jìn)行全面整合，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略傳播。在美國的外宣戰(zhàn)略中，這一調(diào)整仍在不斷完善和強(qiáng)化，成為美國推行自身文化、價值理念和國家戰(zhàn)略的重要保障。

（注：北京大學(xué)國家戰(zhàn)略傳播研究院組織材料搜集與編譯）

（作者單位：北京大學(xué)國家戰(zhàn)略傳播研究院）