六是政策和評(píng)價(jià)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)部門計(jì)劃的執(zhí)行、質(zhì)量和具體方案開展評(píng)估,編制年度和定期績(jī)效評(píng)估報(bào)告。該辦公室下設(shè)文化遺產(chǎn)中心、校友事務(wù)辦公室等。
2.國(guó)際信息局。該局旨在利用數(shù)字通信技術(shù),以傳統(tǒng)媒體渠道和新型媒體渠道相結(jié)合的方式促進(jìn)與外國(guó)公眾的交流,其目標(biāo)和任務(wù)是保持與美國(guó)受眾的對(duì)話,建立美國(guó)的信譽(yù)。該局是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交的主要執(zhí)行者。在美國(guó)國(guó)務(wù)院的定義中,“網(wǎng)絡(luò)外交”“涵蓋廣泛的美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)空間的利益,不僅包括網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)自由,也包括互聯(lián)網(wǎng)治理、互聯(lián)網(wǎng)的軍事使用、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間在多邊論壇、雙邊關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)界和公民社會(huì)方面,也已成為一個(gè)外交政策問題”。2009年,美國(guó)官方正式啟動(dòng)其網(wǎng)絡(luò)外交,美國(guó)外交也超出政府間的溝通,呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
作為網(wǎng)絡(luò)外交的主要執(zhí)行者,國(guó)際信息局主要負(fù)責(zé)三方面工作:(1)數(shù)字化項(xiàng)目。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)美國(guó)大使館官方網(wǎng)站,該網(wǎng)站使用50多種語(yǔ)言,每日瀏覽量超過402000人次;負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)臉書(Facebook)和6種語(yǔ)言的推特(Twitter)網(wǎng)站,在社交媒體上擁有超過1200萬的粉絲;經(jīng)營(yíng)名為CO.NX的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聊天平臺(tái),以連接外國(guó)專家、意見領(lǐng)袖、社區(qū)領(lǐng)袖和政府官員。(2)美國(guó)空間項(xiàng)目。該項(xiàng)目作為美國(guó)公共外交活動(dòng)的重要載體,號(hào)稱體現(xiàn)了美國(guó)民主的一個(gè)核心原則,即公民擁有自由獲取信息的權(quán)利。該項(xiàng)目同160多個(gè)國(guó)家的使館、學(xué)校、圖書館等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,以舉辦活動(dòng)的方式每年吸引超過1600萬人次參與美國(guó)的公共外交活動(dòng),獲取有關(guān)美國(guó)的政策、文化、價(jià)值觀以及在美學(xué)習(xí)的信息。(3)公共外交項(xiàng)目。通過各種音視頻和紙質(zhì)版資料展現(xiàn)美國(guó)的公共外交。除了多語(yǔ)言的美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿講話以外,還包括美國(guó)各類精英的發(fā)言,如最高法院法官、著名作家、發(fā)明家、學(xué)者、企業(yè)家、記者和體育界人士等。
在網(wǎng)絡(luò)外交方面,國(guó)際信息局已開展的項(xiàng)目主要包括:
一是外交官隨筆。從2007年開始,美國(guó)國(guó)務(wù)院建立了一個(gè)通過博客吸引和鼓勵(lì)外國(guó)公眾就美國(guó)與美國(guó)外交政策展開開放式對(duì)話的平臺(tái),并據(jù)此了解外國(guó)公眾的態(tài)度。2009年,外交官隨筆進(jìn)行了改革,擴(kuò)大了參與的平臺(tái)。其一個(gè)新動(dòng)作就是,告知人們國(guó)務(wù)卿、國(guó)務(wù)院雇員和全世界的外交官的行程、演講和努力;另外一個(gè)則是,將奧巴馬的演講翻譯成多種語(yǔ)言并在Twitter賬戶上共享,以期望通過互聯(lián)網(wǎng)讓美國(guó)的外交政策能夠傳遞給更多不會(huì)英語(yǔ)的人們。
二是奧巴馬的開羅演講。2009年6月4日,當(dāng)奧巴馬在埃及開羅向伊斯蘭世界發(fā)表試圖改變他們對(duì)于美國(guó)認(rèn)知的演講時(shí),國(guó)際信息局的數(shù)字拓展援助小組發(fā)揮了作用。該小組于2009年6月至12月,在19個(gè)以阿拉伯語(yǔ)和俄語(yǔ)為主要語(yǔ)言的網(wǎng)站上,圍繞奧巴馬的開羅演講,發(fā)起了30個(gè)討論話題。
三是美國(guó)式敘事。數(shù)字拓展援助小組另一個(gè)舉措,是關(guān)于黎巴嫩裔美國(guó)籍詩(shī)人、藝術(shù)家紀(jì)·哈·紀(jì)伯倫(Kahlil Gibran)的敘事。該小組一位成員記錄了他的生平和著作,展示了一個(gè)中東后裔的美國(guó)人以及他在美國(guó)的生活。建立美國(guó)式敘事的目標(biāo),是讓美國(guó)價(jià)值和美國(guó)理想變得形象可感。
四是意見空間。這是由美國(guó)國(guó)務(wù)院和加利福尼亞大學(xué)伯克利分校創(chuàng)建的一個(gè)網(wǎng)站,它允許人們表達(dá)自己在一系列政治經(jīng)濟(jì)議題上的意見,還會(huì)被告知與該議題相關(guān)的討論的整體情況。2011年2月,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了意見空間3.0,其中包括從投票、協(xié)同過濾到多維可視化的方法,使得全世界任何一個(gè)人都可以參與討論并且評(píng)價(jià)其他人的反饋。
五是民主對(duì)話。這是美國(guó)國(guó)務(wù)院于2006年創(chuàng)建的一個(gè)多語(yǔ)種的交互式網(wǎng)站,是一個(gè)鼓勵(lì)在美國(guó)以外的人們共同討論民主原則的平臺(tái)。該平臺(tái)上的討論集中于民主,每?jī)蓚€(gè)月就會(huì)精選一個(gè)民主話題供討論。
六是學(xué)生網(wǎng)上外交實(shí)習(xí)項(xiàng)目。這是前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在2009年發(fā)起的項(xiàng)目。該項(xiàng)目與美國(guó)學(xué)生合作,拓寬網(wǎng)上服務(wù)范圍,以完成美國(guó)在全世界的外交任務(wù)。參加該項(xiàng)目的學(xué)生的職責(zé)是:利用社交媒體制定和實(shí)施一項(xiàng)公關(guān)活動(dòng),如在社交媒體上與年輕人溝通;為美國(guó)大使館網(wǎng)站提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖標(biāo)展示和相關(guān)信息資料;開發(fā)一個(gè)系統(tǒng),來收集和分析媒體的報(bào)道;研究基于信息技術(shù)的、已在高等教育領(lǐng)域成功實(shí)施的干預(yù)措施,特別是在教師培訓(xùn)方面;向美國(guó)大使館的Facebook主頁(yè)每?jī)芍芡兑淮胃澹婚_發(fā)一系列專業(yè)的、有價(jià)值的視頻,提供給美國(guó)大使館發(fā)布;調(diào)研美國(guó)外交機(jī)構(gòu)、非政府組織以及世界范圍內(nèi)的私營(yíng)公司在社交媒體上的表現(xiàn),以幫助美國(guó)大使館在社交媒體外聯(lián)計(jì)劃實(shí)踐中找到最佳方案。
七是公民社會(huì)2.0。它致力于將信息傳播技術(shù)社區(qū)與全世界的公民社會(huì)組織連接起來,給公民社會(huì)組織提供最新技術(shù),以支持世界范圍的公民社會(huì)。該項(xiàng)目使用短信、網(wǎng)站和社交媒體等平臺(tái),將為數(shù)眾多的人聯(lián)系起來。國(guó)務(wù)院還派遣技術(shù)專家或支持NGO赴特定區(qū)域教授當(dāng)?shù)鼐用袷褂眉夹g(shù),其教授重點(diǎn)包括,如何創(chuàng)建網(wǎng)站、如何寫博客、如何發(fā)起一項(xiàng)短信運(yùn)動(dòng)、如何建立一個(gè)網(wǎng)上社區(qū)、如何針對(duì)某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)利用社交網(wǎng)絡(luò)等。
八是虛擬存在崗位。這是一個(gè)工具,以幫助美國(guó)大使館的大使們利用可獲得的外交外聯(lián)文書。該崗位通常由1-2個(gè)人員組成,他們管理互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,對(duì)外解釋和交流美國(guó)政策,提供美國(guó)與東道國(guó)關(guān)系的新聞。其傳播主題包括旅游、項(xiàng)目、媒體和技術(shù),并努力改善美國(guó)與那些尚無美國(guó)外交設(shè)施的特定地區(qū)之間的關(guān)系。目前,美國(guó)在世界范圍內(nèi)有43個(gè)活躍的虛擬存在崗位,其中有孟加拉吉大港、塞舌爾群島、圣馬利諾、索馬里和加沙等。
九是“X-Life游戲”。2008年6月,由美國(guó)國(guó)務(wù)院資助開發(fā)的“X-Life游戲”發(fā)布。這是一款針對(duì)目前“被技術(shù)奴役的一代”開發(fā)的手機(jī)游戲,目的是促進(jìn)英語(yǔ)文化與阿拉伯語(yǔ)文化、波斯語(yǔ)文化的交流,消除相互理解上的障礙。游戲開發(fā)者曾言:“中東和波斯灣的年輕人將有機(jī)會(huì)體驗(yàn)美國(guó)人充滿生機(jī)與活力的生活。”這款手機(jī)游戲試圖“描繪美國(guó)文化并傳遞美國(guó)文化中的基本價(jià)值,比如包容、自由和對(duì)文化及宗教信仰差異的尊重”。
3.公共事務(wù)局。公共事務(wù)局的主要使命是及時(shí)溝通國(guó)內(nèi)和國(guó)際媒體,以傳播準(zhǔn)確的信息,其根本目標(biāo)在于立足美國(guó)的外交政策和國(guó)家安全利益,推進(jìn)美國(guó)外交政策的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)傳播,增進(jìn)人們對(duì)美國(guó)價(jià)值觀的理解。該局主要的工作是,召開面向國(guó)外記者的新聞發(fā)布會(huì),在國(guó)外一些地區(qū)開展新聞宣傳,管理美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站,使用社交媒體促進(jìn)公眾參與美國(guó)的戰(zhàn)略傳播,監(jiān)督國(guó)務(wù)院的6個(gè)國(guó)際區(qū)域媒體中心,通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播和印刷媒體吸引外國(guó)觀眾參與,通過郵件、電話等回應(yīng)美國(guó)民眾對(duì)于國(guó)家外交政策的質(zhì)疑,面向大學(xué)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)解釋和傳達(dá)美國(guó)外交政策的重要性,制作和傳播體現(xiàn)美國(guó)外交政策的相關(guān)音視頻作品,開展對(duì)美國(guó)外交的歷史研究。
該局下屬的區(qū)域媒體宣傳辦公室,致力于構(gòu)建一個(gè)覆蓋本地、區(qū)域性和國(guó)家媒體的新聞人物數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)能使媒體人員迅速找到有關(guān)外交事務(wù)的相關(guān)專家,從而為美國(guó)的戰(zhàn)略傳播提供專家和智庫(kù)支持。電子信息和出版物辦公室,則負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)務(wù)院網(wǎng)站的信息、手機(jī)信息以及進(jìn)行一些相關(guān)資料的出版,出版內(nèi)容主要涉及重大事件中美國(guó)的官方立場(chǎng);此外還負(fù)責(zé)發(fā)布公開出版的反映美國(guó)國(guó)務(wù)院官方觀點(diǎn)的新聞簡(jiǎn)報(bào),便于人們?cè)诙喾N網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查閱。
4.戰(zhàn)略反恐通信中心。該中心服務(wù)于美國(guó)政府打擊恐怖主義和暴力極端主義的目標(biāo),做好世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略傳播。其方式是通過“負(fù)面廣告”對(duì)抗恐怖主義的在線敘事,因而有“美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)水軍”之稱。根據(jù)奧巴馬于2011年9月簽署的13584號(hào)行政命令,該中心在國(guó)家反恐戰(zhàn)略指導(dǎo)下運(yùn)行,向主管公共外交的國(guó)務(wù)卿直接匯報(bào),并且與國(guó)家的其他部門和政府機(jī)構(gòu)密切合作,確保對(duì)外信息的一致性。
戰(zhàn)略反恐通信中心由3個(gè)部門構(gòu)成:一是綜合分析部門,通過各種智能社區(qū)和專家組,保證國(guó)家的戰(zhàn)略分析建立在最廣泛的信息基礎(chǔ)上。二是計(jì)劃和執(zhí)行部門,通過一系列相關(guān)的工作來執(zhí)行對(duì)外傳播,對(duì)抗恐怖主義的敘事。三是數(shù)字外聯(lián)部門,積極開展阿拉伯語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)等宣傳工作,至今已經(jīng)采取了超過5萬次的在線行動(dòng),旨在打擊恐怖主義的宣傳,以期搶占交互式環(huán)境的先機(jī)。2015年,這個(gè)部門的權(quán)限進(jìn)一步拓展,可以協(xié)調(diào)其他部門的相關(guān)工作,控制了美國(guó)國(guó)務(wù)院、五角大樓、國(guó)土安全部等300多個(gè)部門的Twitter賬號(hào)。
5.政策、計(jì)劃、資源辦公室。該辦公室為公共外交和公共事務(wù)項(xiàng)目提供了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃,為國(guó)務(wù)次卿分配公共外交和公共事務(wù)資源等問題提出更好提議,從而將資源集中配置在最緊急的國(guó)家安全目標(biāo)上,真實(shí)地測(cè)量公共外交和公共事務(wù)的有效性。該辦公室主持一個(gè)名為“全球青年”的項(xiàng)目,旨在幫助美國(guó)政府更好地吸引來自全球的年輕人,加強(qiáng)全球的聯(lián)通,獲得各國(guó)青年的支持。
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