黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)必須實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，在文化發(fā)展方面則提出：“要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來(lái)，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀。”浙江省委省政府把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體建設(shè)中，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用、文化發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系等一系列問(wèn)題形成了新的認(rèn)識(shí)，提出了文化大省戰(zhàn)略等政策措施，在有些方面取得了一些突破。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)給予理論的說(shuō)明。

科學(xué)發(fā)展觀是一種有機(jī)整體發(fā)展理念。它包含了以往的重點(diǎn)發(fā)展論（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）、辯證發(fā)展論（兩手抓、兩手都要硬，以及辯證處理十二大關(guān)系）的合理理念，結(jié)合時(shí)代特征和中國(guó)實(shí)際，形成了有機(jī)整體論的發(fā)展理念。浙江省的文化大省戰(zhàn)略體現(xiàn)的就是有機(jī)整體發(fā)展觀。浙江1999年率先提出文化大省建設(shè)，2000年制定“建設(shè)文化大省綱要”，2001年出臺(tái)一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，2002年將建設(shè)文化大省、發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，2003年被中央確定為文化體制改革綜合試點(diǎn)省。很顯然，這種局面不是主觀臆想的，不是從概念推演出來(lái)的，而是從浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯生成的。

破解浙江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)重要方面是認(rèn)真思考“浙江為什么特別關(guān)注文化”這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)在浙江的調(diào)研，使我們認(rèn)識(shí)到，省委省政府高度重視精神文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，形成了三個(gè)相互聯(lián)系的文化理念，形成了文化建設(shè)的整體思路。這三個(gè)文化理念是：

第一，文化是發(fā)展的精神動(dòng)因。民本經(jīng)濟(jì)的本色是草根經(jīng)濟(jì)，它發(fā)端于草根文化。浙江歷史上的經(jīng)世致用、工商皆本，注重民生、開(kāi)拓創(chuàng)新的文化基因，在改革開(kāi)放條件下轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力、社會(huì)的凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。浙江民本經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的精神動(dòng)因，就是特定自然與歷史條件下浙江民眾的經(jīng)商傳統(tǒng)。溫州模式、義烏模式靠的正是浙江特有的草根文化和體現(xiàn)在老百姓身上的文化基因。

第二，文化創(chuàng)新是浙江發(fā)展最重要的支撐力和增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江發(fā)展模式區(qū)別于廣東、上海。浙江發(fā)展有其體制上的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)使浙江形成了以民營(yíng)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。浙江在現(xiàn)階段之所以形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，歷史文化是其深層原因。制度文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)文化的核心是人文精神。浙江模式的核心是浙江精神，這種地域精神造就了浙江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制優(yōu)勢(shì)。精神文化作為軟實(shí)力，軟環(huán)境本身就是一種無(wú)形的生產(chǎn)力。敢為天下先，搶喝頭口水，成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和支撐力。在國(guó)內(nèi)，與浙江自然地理環(huán)境相似的區(qū)域不少，但只有浙江形成了這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這與浙江老百姓的文化生存理念直接相關(guān)。這種人文理念不僅表現(xiàn)在民眾的創(chuàng)業(yè)精神上，也體現(xiàn)在政府行為上，允許和支持民本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“認(rèn)可行政”本身就是這種人文精神在體制和行為上的表現(xiàn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度和體制作為最高層次的增長(zhǎng)方式，而制度和體制就是精神文化轉(zhuǎn)化的行為文化。

第三，把文化發(fā)展落實(shí)到人的發(fā)展。全面的文化意識(shí)是把人的發(fā)展作為文化發(fā)展的根本目的。文化生產(chǎn)不僅生產(chǎn)文化產(chǎn)品，而且生產(chǎn)人，著眼于人的素質(zhì)的全面提升。文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)造活動(dòng)，是一種通過(guò)塑造人的心靈而改變整個(gè)人類(lèi)世界的活動(dòng)。所謂“塑造人的心靈”，是強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)造的直接目的，是通過(guò)其多樣性產(chǎn)品形式來(lái)塑造人的思想觀念和價(jià)值取向、提高人的審美趣味和滿(mǎn)足人們的精神文化需求、增進(jìn)人們的精神和諧感、幸福感和認(rèn)同感，即它把人自身作為一個(gè)文化產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)，并通過(guò)人而把人類(lèi)世界當(dāng)作文化產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)。正因?yàn)檫@樣，文化活動(dòng)的影響力滲透在人們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一切領(lǐng)域的活動(dòng)中。惟其如此，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展中才獲得了“軟實(shí)力”、“支撐力”、“凝聚力”等稱(chēng)謂，我們也因此可以說(shuō)“人在文化中”和“文化在人的活動(dòng)中”，從而可以從文化的觀點(diǎn)來(lái)觀察、理解和解釋所有領(lǐng)域的人類(lèi)活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人，一個(gè)根本方面是落實(shí)到人的文化發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人是統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的第一要素。發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人，為了人的全面發(fā)展。人的需求是多方面的，既包括物質(zhì)需求，也包括社會(huì)需求和精神文化需求。浙江省明確提出滿(mǎn)足人的三大需求，既滿(mǎn)足“經(jīng)濟(jì)人”的生存需要，使民眾在普遍富裕起來(lái)的同時(shí)，不斷提高生活質(zhì)量；滿(mǎn)足“社會(huì)人”的交往需要，使民眾共享祥和的社會(huì)生活；滿(mǎn)足“文化人”的自我發(fā)展需要，使民眾實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。人的生存需求是恒定的，而人的社會(huì)需求和文化需求則是無(wú)限發(fā)展的。人民群眾的精神文化需求快速增長(zhǎng)，已經(jīng)呈現(xiàn)出多方面、多層次的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對(duì)文化建設(shè)提出了新的更高的要求。浙江省著力落實(shí)廣大群眾的文化權(quán)利，著眼于百姓文化、大眾情懷，明確提出搞大館、大師和大作建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)則是大眾，始終把大眾作為文化建設(shè)和發(fā)展的主體。