腐敗的實質(zhì)是公共權力的濫用，嚴懲濫用權力就是要遏制公共權力“癌變”和腐敗形勢蔓延。制度不能形同虛設，必須嚴懲濫用權力，但凡“權力出籠子，就讓人進籠子”，驅(qū)動公共權力回歸制度和法制正軌，這也是維護法治權威性的兜底策略。

從量變到質(zhì)變規(guī)律看，以權力濫用是否違反法律為界限，一方面主要有為官不為、為政不廉及公權亂用等紀律、作風范疇的問題，如國家工作人員特別是領導干部決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛、吃拿卡要等；另一方面則是違反法律的權力腐敗問題。

為官不為。求穩(wěn)怕亂，規(guī)避風險“做樣子”；空喊口號，不見行動“唱調(diào)子”；安于現(xiàn)狀，庸碌無為“混日子”；回避矛盾，遇到問題“繞彎子”；不能擔當，急難險重“撂挑子”；掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。

為政不廉。貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費；熱衷于謀求小團體利益，利用職權和職務便利，強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用、買賣產(chǎn)品。

公權亂用。對中央的政策和上級的要求，搞上有政策下有對策，不執(zhí)行或變通執(zhí)行；脫離實際，急于求成，熱衷于搞形象工程、政績工程；不向群眾學習、不同群眾商量、不深入調(diào)查研究，拍腦袋決策；無視組織原則和程序，獨斷專行，我行我素；用形而上學觀點看問題、觀形勢、做工作，工作盲目；濫用職權，權力越位、錯位，辦事服務故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在為服務對象提供服務時，搭車收費、自立項目收費，巧立名目“吃拿卡要”，牟取單位或個人利益。

權力腐敗。權力交易，利用公權為個人牟取私利，大搞權權交易、權錢交易、權色交易；徇私枉法，超越法紀邊界，貪污受賄，貪贓枉法，政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化，喪失做人為官的底線。

嚴懲濫用權力必須“嚴”字當頭，對違紀違法的腐敗行為要依法依紀嚴厲查處，確保懲處到位。對為官不為、為政不廉及公權濫用等違反干部作風建設規(guī)定的行為，實行嚴厲問責，健全完善責任追究制度。

加大查辦違紀違法腐敗案件力度。加強紀檢監(jiān)察機關與法檢“兩院”和組織、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，辦好中央紀委專案組移交的有關濫用權力的腐敗案件，加大問題線索排查力度，強化自辦腐敗案件力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成強大的震懾態(tài)勢，進一步鞏固腐敗存量和增量同步下降的局面。在查辦腐敗案件上堅持“快查快辦”，進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期，紀檢監(jiān)察部門集中力量查清主要違紀事實，對涉及的違法問題及時移交司法機關，提高辦案質(zhì)量和效率。同時，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任，切實以反腐敗實際成效取信于民。