腐敗的實質(zhì)是公共權力的濫用,嚴懲濫用權力就是要遏制公共權力“癌變”和腐敗形勢蔓延。制度不能形同虛設,必須嚴懲濫用權力,但凡“權力出籠子,就讓人進籠子”,驅(qū)動公共權力回歸制度和法制正軌,這也是維護法治權威性的兜底策略。
從量變到質(zhì)變規(guī)律看,以權力濫用是否違反法律為界限,一方面主要有為官不為、為政不廉及公權亂用等紀律、作風范疇的問題,如國家工作人員特別是領導干部決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛、吃拿卡要等;另一方面則是違反法律的權力腐敗問題。
為官不為。求穩(wěn)怕亂,規(guī)避風險“做樣子”;空喊口號,不見行動“唱調(diào)子”;安于現(xiàn)狀,庸碌無為“混日子”;回避矛盾,遇到問題“繞彎子”;不能擔當,急難險重“撂挑子”;掩蓋問題,欺上瞞下“捂蓋子”。
為政不廉。貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費,超標準接待,違反規(guī)定配備和使用公務用車,豪華裝修辦公場所,不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費;熱衷于謀求小團體利益,利用職權和職務便利,強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用、買賣產(chǎn)品。
公權亂用。對中央的政策和上級的要求,搞上有政策下有對策,不執(zhí)行或變通執(zhí)行;脫離實際,急于求成,熱衷于搞形象工程、政績工程;不向群眾學習、不同群眾商量、不深入調(diào)查研究,拍腦袋決策;無視組織原則和程序,獨斷專行,我行我素;用形而上學觀點看問題、觀形勢、做工作,工作盲目;濫用職權,權力越位、錯位,辦事服務故意刁難,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,在為服務對象提供服務時,搭車收費、自立項目收費,巧立名目“吃拿卡要”,牟取單位或個人利益。
權力腐敗。權力交易,利用公權為個人牟取私利,大搞權權交易、權錢交易、權色交易;徇私枉法,超越法紀邊界,貪污受賄,貪贓枉法,政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化,喪失做人為官的底線。
嚴懲濫用權力必須“嚴”字當頭,對違紀違法的腐敗行為要依法依紀嚴厲查處,確保懲處到位。對為官不為、為政不廉及公權濫用等違反干部作風建設規(guī)定的行為,實行嚴厲問責,健全完善責任追究制度。
加大查辦違紀違法腐敗案件力度。加強紀檢監(jiān)察機關與法檢“兩院”和組織、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)配合,辦好中央紀委專案組移交的有關濫用權力的腐敗案件,加大問題線索排查力度,強化自辦腐敗案件力度,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,形成強大的震懾態(tài)勢,進一步鞏固腐敗存量和增量同步下降的局面。在查辦腐敗案件上堅持“快查快辦”,進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期,紀檢監(jiān)察部門集中力量查清主要違紀事實,對涉及的違法問題及時移交司法機關,提高辦案質(zhì)量和效率。同時,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,包括黨委和紀委的責任,切實以反腐敗實際成效取信于民。
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