二、重塑軍隊(duì)組織形態(tài)的科學(xué)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

習(xí)主席重要講話從我國國情軍情出發(fā)，遵循現(xiàn)代軍事組織和科學(xué)管理規(guī)律，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，強(qiáng)調(diào)著眼貫徹新形勢下政治建軍要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)與高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。這是習(xí)主席著眼解決我軍組織體系結(jié)構(gòu)性短板、重塑我軍組織形態(tài)作出的重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

這樣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對軍隊(duì)組織形態(tài)和運(yùn)作規(guī)律的準(zhǔn)確把握，具有很強(qiáng)的科學(xué)性。軍隊(duì)組織形態(tài)是軍隊(duì)存在的組織模式和運(yùn)作方式。系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式?jīng)Q定系統(tǒng)功能。這次改革，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，有助于使我軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理組織體系實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理和作戰(zhàn)指揮水平，發(fā)揮軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的最大效能。

這樣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，抓住了軍隊(duì)組織形態(tài)革命性變革的核心和關(guān)鍵，是順應(yīng)世界軍事發(fā)展潮流的重大舉措。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的中樞神經(jīng)，決定軍隊(duì)組織功能和作戰(zhàn)效能，在軍隊(duì)組織形態(tài)中處于主導(dǎo)地位。隨著信息技術(shù)日益發(fā)展，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制暴露出層級過多、流程過長、效能低下等弊端。世界主要國家轉(zhuǎn)變軍隊(duì)組織形態(tài)，無不在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上聚焦用力，通過改變結(jié)構(gòu)使指揮體系扁平化。這次改革，調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，使我軍結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、層級更加合理，運(yùn)行也必將更為高效。

這樣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，聚焦解決制約軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問題，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的必然要求。沒有軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。這次改革，打破總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，使作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種，在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)，有利于信息化條件下軍委實(shí)施高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮，更好適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)專業(yè)化分工和能打仗、打勝仗的要求。這是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。