圖為：2013年7月11日至12日，習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)。這是習(xí)近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

四、向下延伸提振民心

農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。習(xí)近平指出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織勢(shì)必肩負(fù)更加繁重的任務(wù)。農(nóng)村黨員3500萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)，又何談全面從嚴(yán)治黨？據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2015年7月至12月，860起被通報(bào)問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級(jí)干部20多人，科級(jí)和科級(jí)以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉(xiāng)科級(jí)和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點(diǎn)一般是數(shù)量小，涉及群眾面寬，時(shí)間長(zhǎng)。問題出現(xiàn)初期，由于涉及金額小，不容易被發(fā)現(xiàn)，也不易引起各級(jí)組織的重視。貪腐一旦達(dá)到一定的程度后，對(duì)群眾的傷害就越深，群眾的反映就會(huì)越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關(guān)系緊張的情況，也降低了群眾對(duì)黨和政府的信任程度。對(duì)此，習(xí)近平曾明確表示，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。”

“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，這句話是對(duì)農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實(shí)的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負(fù)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會(huì)落空。什么是黨委主體責(zé)任？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題”。紀(jì)委作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中責(zé)無(wú)旁貸，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任履行好，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。