內(nèi)容二

垃圾被稱為放錯(cuò)地方的寶貴資源。然而，在城市管理者眼里，這個(gè)“寶貴資源”更像燙手的山芋。一方面，我們的垃圾產(chǎn)生量越來越多，垃圾處理耗費(fèi)大量人力、財(cái)力；另一方面，小到社區(qū)垃圾箱的擺放，大到社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址都會(huì)遭來周邊群眾的抵制，骯臟、惡臭成為垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)名片。也許只有“拾荒者”才把它們中的部分當(dāng)成寶貝撿起來，或賣或用，當(dāng)成生活來源的一部分，更多有害的、回收價(jià)值不高的還是被隨意丟棄。

一、基本情況

目前我國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)生量約為290-440千克，且每年以8%-10%的速度增長(zhǎng)。生活垃圾采用傳統(tǒng)的混合填埋或焚燒發(fā)電處理方式進(jìn)行處置，不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，同時(shí)造成了資源、人力和土地資源的巨大浪費(fèi)以及二次環(huán)境污染。若對(duì)這些生活垃圾進(jìn)行分類排放、資源化回收利用，則可產(chǎn)生肥料、沼氣、建材以及部分可資源利用的紙張、塑料和金屬。作為一種新型戰(zhàn)略性資源，垃圾的正確處置和資源化利用將會(huì)成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作重點(diǎn)。

近年來，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市相繼開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分類收集的目地性不清、政策不配套、技術(shù)不合理、公眾參與不踴躍等多種因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的資源化利用較低、“垃圾圍城”的困局。如何破解垃圾分類問題，成為解決“垃圾圍城”的關(guān)鍵。

二、存在問題

1.垃圾處理上下游鏈條斷裂，分類流于形式。經(jīng)常看到垃圾車進(jìn)入垃圾回收點(diǎn)后，將已分類好的垃圾又統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車中直接運(yùn)走?；ù罅馑珜?dǎo)的居民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類就失去意義，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人員花費(fèi)大把時(shí)間對(duì)其重新分類。

2.公眾的環(huán)保意識(shí)存在“兩層皮”現(xiàn)象，一些人嘴上常掛著環(huán)保，對(duì)垃圾分類收集表現(xiàn)出極強(qiáng)的熱情和支持態(tài)度，但是當(dāng)要求落實(shí)分類到個(gè)人時(shí)，就會(huì)以“太麻煩”、“看不懂分類”、“自己分類，周圍人卻無法做到”等理由逃避。

3.政府管理者的環(huán)境意識(shí)缺失。政府缺乏對(duì)垃圾分類收集及資源化重要性的認(rèn)識(shí)，不重視垃圾分類收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至認(rèn)為垃圾問題就是一個(gè)單純的財(cái)政投入問題，只要錢到位，就可以解決。表現(xiàn)方式就是把垃圾分類工作簡(jiǎn)單化和行政化、當(dāng)作“舉手之勞”，不做深入調(diào)研，不制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)劃、方針和實(shí)施方案，不向公眾進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，不貫徹落實(shí)分類辦法，不進(jìn)行有效監(jiān)管。

三、幾點(diǎn)建議

1.健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。制定垃圾分類管理的相關(guān)法規(guī)以明確各垃圾分類收集處置的責(zé)任主體，并輔之以配套的政策；明確社會(huì)各相關(guān)主體（政府、企業(yè)、公眾等）在垃圾處理體系框架中的責(zé)任。

2.目前，政府大力推進(jìn)環(huán)保宣傳，民眾環(huán)保熱情高漲，而垃圾分類是民眾參與環(huán)保的最基本也是最直接的方式，政府應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)；讓每個(gè)民眾從自身做起，從簡(jiǎn)單做起，積極主動(dòng)參與垃圾分類投放。

3.加大普及垃圾分類知識(shí)力度，有針對(duì)性開展垃圾分類知識(shí)宣傳。一方面是從學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等層面開展垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)，從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視方式開展垃圾分類等多方位媒體進(jìn)行宣傳。另一方面是要加強(qiáng)從垃圾產(chǎn)生的源頭，針對(duì)性地開展垃圾分類投放知識(shí)的推廣，例如家電賣場(chǎng)、建材銷售市場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)推廣普及該類垃圾投放與處置的知識(shí)。

4.規(guī)范分類投放點(diǎn)管理，明確分類標(biāo)識(shí)，專人管理及保潔；垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)立分類堆放點(diǎn)，建設(shè)分選中心；確保投放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)分選、末端處置整個(gè)環(huán)節(jié)都要保持分類。

5.引導(dǎo)發(fā)展垃圾收集末端處理產(chǎn)業(yè)，打造垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈。政府出資鼓勵(lì)、扶持可再生資源回收利用企業(yè)，例如廢舊電池回收加工企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)等，借助社會(huì)力量實(shí)施專項(xiàng)垃圾回收及利用。