內(nèi)容二

垃圾被稱為放錯地方的寶貴資源。然而，在城市管理者眼里，這個“寶貴資源”更像燙手的山芋。一方面，我們的垃圾產(chǎn)生量越來越多，垃圾處理耗費大量人力、財力；另一方面，小到社區(qū)垃圾箱的擺放，大到社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址都會遭來周邊群眾的抵制，骯臟、惡臭成為垃圾臨時收集點名片。也許只有“拾荒者”才把它們中的部分當成寶貝撿起來，或賣或用，當成生活來源的一部分，更多有害的、回收價值不高的還是被隨意丟棄。

一、基本情況

目前我國城市垃圾人均年產(chǎn)生量約為290-440千克，且每年以8%-10%的速度增長。生活垃圾采用傳統(tǒng)的混合填埋或焚燒發(fā)電處理方式進行處置，不僅浪費了垃圾中的有用成分，同時造成了資源、人力和土地資源的巨大浪費以及二次環(huán)境污染。若對這些生活垃圾進行分類排放、資源化回收利用，則可產(chǎn)生肥料、沼氣、建材以及部分可資源利用的紙張、塑料和金屬。作為一種新型戰(zhàn)略性資源，垃圾的正確處置和資源化利用將會成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的工作重點。

近年來，國內(nèi)多個城市相繼開展了垃圾分類收集試點工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分類收集的目地性不清、政策不配套、技術不合理、公眾參與不踴躍等多種因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的資源化利用較低、“垃圾圍城”的困局。如何破解垃圾分類問題，成為解決“垃圾圍城”的關鍵。

二、存在問題

1.垃圾處理上下游鏈條斷裂，分類流于形式。經(jīng)?？吹嚼囘M入垃圾回收點后，將已分類好的垃圾又統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車中直接運走?；ù罅馑珜У木用駥ι罾M行分類就失去意義，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人員花費大把時間對其重新分類。

2.公眾的環(huán)保意識存在“兩層皮”現(xiàn)象，一些人嘴上常掛著環(huán)保，對垃圾分類收集表現(xiàn)出極強的熱情和支持態(tài)度，但是當要求落實分類到個人時，就會以“太麻煩”、“看不懂分類”、“自己分類，周圍人卻無法做到”等理由逃避。

3.政府管理者的環(huán)境意識缺失。政府缺乏對垃圾分類收集及資源化重要性的認識，不重視垃圾分類收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至認為垃圾問題就是一個單純的財政投入問題，只要錢到位，就可以解決。表現(xiàn)方式就是把垃圾分類工作簡單化和行政化、當作“舉手之勞”，不做深入調(diào)研，不制定切實可行的相關規(guī)劃、方針和實施方案，不向公眾進行相關知識普及，不貫徹落實分類辦法，不進行有效監(jiān)管。

三、幾點建議

1.健全相關法規(guī)規(guī)章。制定垃圾分類管理的相關法規(guī)以明確各垃圾分類收集處置的責任主體，并輔之以配套的政策；明確社會各相關主體（政府、企業(yè)、公眾等）在垃圾處理體系框架中的責任。

2.目前，政府大力推進環(huán)保宣傳，民眾環(huán)保熱情高漲，而垃圾分類是民眾參與環(huán)保的最基本也是最直接的方式，政府應引導轉(zhuǎn)變觀念、強化垃圾分類意識；讓每個民眾從自身做起，從簡單做起，積極主動參與垃圾分類投放。

3.加大普及垃圾分類知識力度，有針對性開展垃圾分類知識宣傳。一方面是從學校、社區(qū)、企業(yè)等層面開展垃圾分類知識宣傳活動，從報紙、網(wǎng)絡、電視方式開展垃圾分類等多方位媒體進行宣傳。另一方面是要加強從垃圾產(chǎn)生的源頭，針對性地開展垃圾分類投放知識的推廣，例如家電賣場、建材銷售市場等場所應推廣普及該類垃圾投放與處置的知識。

4.規(guī)范分類投放點管理，明確分類標識，專人管理及保潔；垃圾中轉(zhuǎn)站設立分類堆放點，建設分選中心；確保投放、運輸、中轉(zhuǎn)分選、末端處置整個環(huán)節(jié)都要保持分類。

5.引導發(fā)展垃圾收集末端處理產(chǎn)業(yè)，打造垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈。政府出資鼓勵、扶持可再生資源回收利用企業(yè)，例如廢舊電池回收加工企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)等，借助社會力量實施專項垃圾回收及利用。

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