熱點9.中國人口政策調(diào)整及其社會影響

入選理由人口政策調(diào)整是關系國計民生的大事。十八屆五中全會作出了啟動“全面二孩”的生育政策的決定，這標志著中國人口政策進入了重要的轉(zhuǎn)折期。2015年，專家學者對此議題進行了廣泛而深入的研究，主要包括：⒈圍繞人口政策調(diào)整本身。從理論的視角深刻闡述了當前實行生育政策調(diào)整的內(nèi)涵及意義，指出目前需對中國人口問題進行重新反思，尤其要從人口理念的高度進行再建構(gòu)；對人口政策調(diào)整與完善的具體相關問題進行了研究，探討了相關人群目標定位、新增生育的測算方法、計生部門工作轉(zhuǎn)型以及相配套的立法程序和社會政策等；從歷史的向度詳述了我國生育政策的發(fā)展軌跡，指出當前實施生育政策調(diào)整是恰如其時的；與國外生育政策進行比較分析，提出當前中國進行生育政策調(diào)整的重要性與迫切性，并介紹了國外實施生育政策調(diào)整的經(jīng)驗與教訓。⒉集中對人口政策調(diào)整后可能產(chǎn)生的社會影響進行了跨學科、多層次的探討。一方面從宏觀的視角，探討了在生育率長期走低、老齡化不斷加劇、城市化不斷上升、人口流動日漸頻繁等人口格局下，人口政策的調(diào)整對人口總體發(fā)展的影響，譬如人口的結(jié)構(gòu)，人口老齡化，人口紅利等等；另一方面從微觀的層面，指出其對家庭結(jié)構(gòu)與家庭倫理關系、男女比例等方面形成的沖擊，認為應引導家庭及其成員提前做好心理準備和文化準備，及時適應變化，重新塑造新的家庭倫理和社會關系。

專家點評重大人口生育政策的調(diào)整，不僅會直接影響到我國人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化，也會影響到我國社會的方方面面：從社會的經(jīng)濟生產(chǎn)、物質(zhì)消費，到教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務；從宏觀層面的勞動力資源、社會撫養(yǎng)比、老年社會保障，到微觀層面普通人的家庭生活、子女教育。因此，“中國人口政策調(diào)整及其社會影響”成為2015年中國學術(shù)熱點之一理所當然。相比“單獨二孩”政策，“全面二孩”政策涉及的人群規(guī)模更為廣大，帶來的社會影響也將更為深遠。探索這一政策調(diào)整帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，研究和分析這種變化對我國社會結(jié)構(gòu)、社會心理、社會文化、社會生活方式等可能帶來的沖擊和影響，是我國學術(shù)界的責任和義務。

（點評人風笑天，南京大學社會學院教授）