農(nóng)村改革和發(fā)展問(wèn)題是改革開(kāi)放以來(lái)鄧小平同志始終關(guān)注和思考的一個(gè)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的重大問(wèn)題。他關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的方向、步驟、依靠力量、實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題的思考和闡述，指導(dǎo)和推動(dòng)著農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐。

關(guān)于農(nóng)村改革、發(fā)展的主要觀點(diǎn)

改革之初，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)要工業(yè)化。1975年，鄧小平同志復(fù)出，主持中央工作，開(kāi)始全面整頓。當(dāng)時(shí)，全黨面臨的任務(wù)是，到二十世紀(jì)末要把我國(guó)建設(shè)成具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。鄧小平同志清醒地認(rèn)識(shí)到“四個(gè)現(xiàn)代化，比較起來(lái)，更加費(fèi)勁的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄧小平同志有著深入的思考。他說(shuō)：“中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路不僅是農(nóng)、林、牧、副、漁，還要搞工業(yè)。只有這樣，才能增加收入，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要。真正的社會(huì)主義道路就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差別，只知道種糧食、搞副業(yè)是不夠的。”

1978年4月30日，鄧小平同志在同胡喬木同志、鄧力群同志、于光遠(yuǎn)同志談?wù)摗敦瀼貓?zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》的修改意見(jiàn)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化問(wèn)題。他指出：“要把農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，需要很多方面配合?，F(xiàn)在我們一些同志的腦子里，總以為只要有了農(nóng)業(yè)機(jī)械化就行了。其實(shí)，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要各方面的配合，交通運(yùn)輸、化學(xué)工業(yè)、電力水利事業(yè)等等都要配合上去，畜牧業(yè)也要發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品增加了，就跟著發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化加工工業(yè)。從科學(xué)方面來(lái)說(shuō)，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要有生物學(xué)的發(fā)展，氣象學(xué)的發(fā)展，土壤學(xué)的發(fā)展，遺傳學(xué)的發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)要工業(yè)化才行。”此后，在同地方負(fù)責(zé)人的多次談話中，他都強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)最終是要工業(yè)化的”，并指出：“所謂農(nóng)業(yè)走工業(yè)化道路，就是本身要搞很多新的行業(yè)。”

改革伊始，鄧小平同志支持包產(chǎn)到戶。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把“包產(chǎn)到戶”與“分田單干”、與走資本主義道路之間畫(huà)上等號(hào)。20世紀(jì)70年代末，一些農(nóng)民在饑餓的逼迫下，再次搞起了包產(chǎn)到戶。在當(dāng)時(shí)《農(nóng)村人民公社工作條例》明確規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”的情況下，此舉無(wú)疑是石破天驚的創(chuàng)舉，引發(fā)全國(guó)上上下下的思考和爭(zhēng)論。鄧小平同志作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，一直密切地關(guān)注著農(nóng)村的改革和發(fā)展。他從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入出發(fā)肯定了當(dāng)時(shí)興起的包產(chǎn)到戶、包干到戶。1980年4月2日，鄧小平同志在同中央負(fù)責(zé)人談到農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)，明確表示要放寬政策，允許包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到人。他說(shuō)：“這個(gè)不用怕，這不會(huì)影響我們制度的社會(huì)主義性質(zhì)。在這個(gè)問(wèn)題上要解放思想，不要怕。”

根據(jù)鄧小平同志的談話精神，1980年9月，中共中央召開(kāi)了各省市區(qū)第一書(shū)記座談會(huì)，專門討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題。接著，從1982年至1986年，中共中央連續(xù)頒布了5個(gè)中央1號(hào)文件，繼續(xù)放寬政策，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的地位不斷得到鞏固。

80年代中期，他開(kāi)始強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的方向是集體經(jīng)濟(jì)。早在1980年5月，鄧小平同志同胡喬木同志、鄧力群同志談話時(shí)，針對(duì)有人認(rèn)為實(shí)行包產(chǎn)到戶會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的顧慮，鄧小平同志指出：“我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”

隨著包產(chǎn)到戶的推行和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制地位的逐步確立，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)不斷興盛，集體經(jīng)濟(jì)逐漸淡出；一些農(nóng)村個(gè)人主義抬頭，存在違法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。鄧小平同志敏銳地認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和必要性，多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的方向性，試圖糾正農(nóng)村改革中出現(xiàn)的偏離集體經(jīng)濟(jì)軌道的行為。比如，1984年3月14日，在與胡喬木同志、鄧力群同志談話時(shí)，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)，集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的總方向，他說(shuō)：“在農(nóng)村，我們終歸還是要讓農(nóng)民搞集體經(jīng)濟(jì)。”1985年11月24日，同薄一波同志談話時(shí)，他再次指出：“將來(lái)還是要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)，最終要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)。”

90年代初期，他提出并重申農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”。1990年3月3日，鄧小平同志在同江澤民同志、楊尚昆同志、李鵬同志等談話時(shí)正式提出了我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”思想。他說(shuō)：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。”兩年之后，在審閱中共十四大報(bào)告稿時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)和重申了“兩個(gè)飛躍”思想。“兩個(gè)飛躍”思想是鄧小平同志根據(jù)我國(guó)國(guó)情和廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的方向、步驟、路徑、必要條件等基本問(wèn)題進(jìn)行深入思考而得出的重要結(jié)論。這一思想不僅堅(jiān)持了歷史唯物主義基本原理，而且深刻揭示了我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的規(guī)律，對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。