農村改革和發(fā)展問題是改革開放以來鄧小平同志始終關注和思考的一個事關中國特色社會主義事業(yè)全局的重大問題。他關于農村改革和發(fā)展的方向、步驟、依靠力量、實現(xiàn)途徑等問題的思考和闡述，指導和推動著農村改革和發(fā)展的實踐。

關于農村改革、發(fā)展的主要觀點

改革之初，他強調農業(yè)要工業(yè)化。1975年，鄧小平同志復出，主持中央工作，開始全面整頓。當時，全黨面臨的任務是，到二十世紀末要把我國建設成具有現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。鄧小平同志清醒地認識到“四個現(xiàn)代化，比較起來，更加費勁的是農業(yè)現(xiàn)代化”。對于如何實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)，鄧小平同志有著深入的思考。他說：“中國農村的發(fā)展道路不僅是農、林、牧、副、漁，還要搞工業(yè)。只有這樣，才能增加收入，才能適應農業(yè)機械化的需要。真正的社會主義道路就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差別，只知道種糧食、搞副業(yè)是不夠的。”

1978年4月30日，鄧小平同志在同胡喬木同志、鄧力群同志、于光遠同志談論《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則》的修改意見時再次強調了農業(yè)工業(yè)化問題。他指出：“要把農業(yè)發(fā)展起來，需要很多方面配合?，F(xiàn)在我們一些同志的腦子里，總以為只要有了農業(yè)機械化就行了。其實，搞現(xiàn)代化農業(yè)，需要各方面的配合，交通運輸、化學工業(yè)、電力水利事業(yè)等等都要配合上去，畜牧業(yè)也要發(fā)展。農產品增加了，就跟著發(fā)展各種農產品的現(xiàn)代化加工工業(yè)。從科學方面來說，要發(fā)展農業(yè)，需要有生物學的發(fā)展，氣象學的發(fā)展，土壤學的發(fā)展，遺傳學的發(fā)展?？傊r業(yè)要工業(yè)化才行。”此后，在同地方負責人的多次談話中，他都強調“農業(yè)最終是要工業(yè)化的”，并指出：“所謂農業(yè)走工業(yè)化道路，就是本身要搞很多新的行業(yè)。”

改革伊始，鄧小平同志支持包產到戶。長期以來，人們習慣于把“包產到戶”與“分田單干”、與走資本主義道路之間畫上等號。20世紀70年代末，一些農民在饑餓的逼迫下，再次搞起了包產到戶。在當時《農村人民公社工作條例》明確規(guī)定“不許包產到戶，不許分田單干”的情況下，此舉無疑是石破天驚的創(chuàng)舉，引發(fā)全國上上下下的思考和爭論。鄧小平同志作為黨和國家領導人，一直密切地關注著農村的改革和發(fā)展。他從發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入出發(fā)肯定了當時興起的包產到戶、包干到戶。1980年4月2日，鄧小平同志在同中央負責人談到農業(yè)問題時，明確表示要放寬政策，允許包產到組、包產到人。他說：“這個不用怕，這不會影響我們制度的社會主義性質。在這個問題上要解放思想，不要怕。”

根據(jù)鄧小平同志的談話精神，1980年9月，中共中央召開了各省市區(qū)第一書記座談會，專門討論農業(yè)生產責任制問題。接著，從1982年至1986年，中共中央連續(xù)頒布了5個中央1號文件，繼續(xù)放寬政策，搞活農村經濟，推進農村改革，家庭聯(lián)產承包責任制的地位不斷得到鞏固。

80年代中期，他開始強調農村改革的方向是集體經濟。早在1980年5月，鄧小平同志同胡喬木同志、鄧力群同志談話時，針對有人認為實行包產到戶會影響集體經濟的顧慮，鄧小平同志指出：“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經濟。”

隨著包產到戶的推行和家庭聯(lián)產承包責任制地位的逐步確立，農戶經濟不斷興盛，集體經濟逐漸淡出；一些農村個人主義抬頭，存在違法經營等現(xiàn)象。鄧小平同志敏銳地認識到集體經濟的優(yōu)越性和必要性，多次強調農村改革的方向性，試圖糾正農村改革中出現(xiàn)的偏離集體經濟軌道的行為。比如，1984年3月14日，在與胡喬木同志、鄧力群同志談話時，鄧小平同志再次強調，集體經濟是我國農村改革和發(fā)展的總方向，他說：“在農村，我們終歸還是要讓農民搞集體經濟。”1985年11月24日，同薄一波同志談話時，他再次指出：“將來還是要引導到集體經濟，最終要引導到集體經濟。”

90年代初期，他提出并重申農業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”。1990年3月3日，鄧小平同志在同江澤民同志、楊尚昆同志、李鵬同志等談話時正式提出了我國農村改革和發(fā)展的“兩個飛躍”思想。他說：“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”兩年之后，在審閱中共十四大報告稿時，他又強調和重申了“兩個飛躍”思想。“兩個飛躍”思想是鄧小平同志根據(jù)我國國情和廣大農村的實際情況，對我國農村改革和發(fā)展的方向、步驟、路徑、必要條件等基本問題進行深入思考而得出的重要結論。這一思想不僅堅持了歷史唯物主義基本原理，而且深刻揭示了我國農村改革和發(fā)展的規(guī)律，對我國農村改革和發(fā)展具有深遠的指導意義。