二、xxxxx5年工作思路

（一）繼續(xù)推進衛(wèi)生三年攻堅

一是重點推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。11家新建和6家維修改造社區(qū)衛(wèi)生服務中心要投入使用。

二是進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心運行體系和管理體系，真正做到小病在社區(qū)，改進社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核辦法。

三是加強基層衛(wèi)生服務體系建設。圍繞保障公共衛(wèi)生服務經費投入，陣地建設達標、設備配置齊全、人才結構合理的目標，進一步完善和提升10個縣級人民醫(yī)院、8個縣級中醫(yī)院、8個縣級婦幼保健院、207所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3667個村衛(wèi)生室的服務體系和能力。

四是加快市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設。新增或調整醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準入標準的條件下優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵社會資本舉辦普通醫(yī)療機構，支持社會資本舉辦高端醫(yī)療機構。新建的5家醫(yī)院和改擴建的6家醫(yī)院逐步完成建設，投入運營。

（二）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革  

一是全面啟動縣級公立醫(yī)院改革。按照國家和省衛(wèi)計委的統一部署，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。合理核定公立醫(yī)院編制，逐步實行編制備案制，建立動態(tài)調整機制。人員增量按崗核定，向編制部門備案，實現編制內外人員享受同等待遇，由身份管理向崗位管理轉變。實行定編定崗不定人，以崗定薪，同崗同酬。落實醫(yī)院用人自主權，對醫(yī)院緊缺的高層次和實用型人才，可按規(guī)定程序由醫(yī)院采取專項招聘或直接考核的辦法聘用。放開工資總額，合理確定基本工資比例，使醫(yī)務人員總體收入明顯高于社會平均水平。醫(yī)務人員夜班服務、上門服務、節(jié)假日服務、延時工作或從事其他超額勞動可獲取額外合規(guī)報酬。

二是全面推進醫(yī)保體系建設。進一步鞏固完善全民醫(yī)保體系，努力提高大病保險的統籌層次，提高基金的使用效率，讓老百姓得到更多的實惠。xxxxx5年新型農村合作醫(yī)療參保（合）率穩(wěn)定在95%以上，人均政府補助標準提高到450元。

三是全面實施基本藥物制度。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度，完善并穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。

四是全面實行公共衛(wèi)生服務均等化。進一步完善縣婦幼、縣疾控、縣衛(wèi)監(jiān)為指導的公共衛(wèi)生服務體系，進一步加強婦保、兒保、防保公共衛(wèi)生隊伍建設，進一步提高11大類43項基本公共衛(wèi)生服務項目的服務質量。做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治，強化婦幼健康管理，提高出生人口素質。推進農村改廁工作，進一步加強公共衛(wèi)生安全的長效機制和衛(wèi)生應急能力建設。繼續(xù)完善專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，支持農村急救體系和婦幼保健機構建設，加強重大疾病防治和食品安全風險監(jiān)測能力建設，組織開展食品安全風險和飲用水監(jiān)測工作。

五是全面實施衛(wèi)生信息化建設。以健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療為切入點，加快推進適應醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急信息系統建設。建立健全涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障、財務監(jiān)管等領域重點業(yè)務系統以及電子病歷和健康檔案基礎數據資源。不斷完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統、醫(yī)療救治信息系統和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統，不斷推動醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、服務效率、服務水平的全面提升。

（三）統籌推進日常管理工作

一是切實抓好傳染病防控工作。堅持預防為主、中西結合的工作方針，確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，不出現二代病例，適齡兒童預防接種率以鄉(xiāng)為單位普及率達到95%以上，推廣慢病示范區(qū)建設，逐步普及慢病防控知識。

二是加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立健全醫(yī)療質量控制體系和醫(yī)療機構評價體系。完善病人出入院標準和技術規(guī)范。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質量安全監(jiān)管。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構集中整頓工作。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)售藥和違規(guī)騙取醫(yī)?；鸬男袨椋瑖烂C查處藥品招標采購、醫(yī)保支付等關鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵行業(yè)協會等社會組織對醫(yī)療機構進行監(jiān)督。強化醫(yī)務人員法制和紀律教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

三是積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進市”支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”（中醫(yī)藥綜合服務區(qū)）建設、基層中醫(yī)藥適宜技術推廣、中醫(yī)藥人才隊伍建設、中醫(yī)藥治未病等工作。確保85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。