2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，繼續(xù)貫徹落實發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向著全面建成小康社會的目標邁進。

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，系統(tǒng)地明確了未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，提出為實現(xiàn)這些目標，必須努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，繼續(xù)貫徹落實發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向著全面建成小康社會的目標邁進。

繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建新的增長動力

2015年經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力，但同時還存在著支撐經(jīng)濟保持中高速增長的力量。充分發(fā)揮這些支撐力量的作用，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟中高速增長速度的。因為，一是中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，繼續(xù)推動工業(yè)化和以人為本的城鎮(zhèn)化是“十三五”規(guī)劃建議做出的一個戰(zhàn)略部署。二是中國城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢將進一步凸顯。三是中國居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢已經(jīng)形成，與居民消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的旅游、保健、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等行業(yè)的增長速度快，增長后勁足。四是人才儲備總量不斷增長，每年700多萬名高校畢業(yè)生構(gòu)成了人才隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)，在人口數(shù)量紅利逐步耗盡之際，人口質(zhì)量紅利必將發(fā)揮重大作用。

轉(zhuǎn)變增長動力結(jié)構(gòu)，還要進一步加大創(chuàng)新力度，逐步把以往由要素增長主導的發(fā)展動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新引領(lǐng)的新型動力結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)新紅利。“十三五”規(guī)劃建議提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的充滿活力的新局面。這是2016年以及整個“十三五”時期帶有根本性的發(fā)展戰(zhàn)略。

全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消解潛在就業(yè)壓力

五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議要求，全面建成小康社會，必須堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。要實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，還要著力解決各種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。企業(yè)是全社會用工主體，要大力促進各種所有制企業(yè)發(fā)展，促進非公有制企業(yè)做大做強。還要加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)（如互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)）的支持，促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是要進一步落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

繼續(xù)大力提高勞動力素質(zhì)，這是中國在人口數(shù)量紅利窗口期即將或已經(jīng)結(jié)束時開啟人口質(zhì)量紅利窗口的關(guān)鍵，也是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的必由之路。一是要緊跟勞動力市場需要，下大力氣發(fā)展各種類型的職業(yè)教育，還要改革普通學校教學結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)教育的部分內(nèi)容。二是要加快推行和完善職業(yè)技能培訓制度，尤其是要為城鄉(xiāng)貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人，提供日益充分并且負擔得起的職業(yè)技能培訓機會。