2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，繼續(xù)貫徹落實(shí)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，系統(tǒng)地明確了未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，提出為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，繼續(xù)貫徹落實(shí)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建新的增長(zhǎng)動(dòng)力

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力，但同時(shí)還存在著支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的力量。充分發(fā)揮這些支撐力量的作用，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)速度的。因?yàn)?，一是中?guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)化和以人為本的城鎮(zhèn)化是“十三五”規(guī)劃建議做出的一個(gè)戰(zhàn)略部署。二是中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。三是中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)已經(jīng)形成，與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的旅游、保健、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等行業(yè)的增長(zhǎng)速度快，增長(zhǎng)后勁足。四是人才儲(chǔ)備總量不斷增長(zhǎng)，每年700多萬(wàn)名高校畢業(yè)生構(gòu)成了人才隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)，在人口數(shù)量紅利逐步耗盡之際，人口質(zhì)量紅利必將發(fā)揮重大作用。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，還要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，逐步把以往由要素增長(zhǎng)主導(dǎo)的發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新引領(lǐng)的新型動(dòng)力結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)新紅利。“十三五”規(guī)劃建議提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的充滿活力的新局面。這是2016年以及整個(gè)“十三五”時(shí)期帶有根本性的發(fā)展戰(zhàn)略。

全力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消解潛在就業(yè)壓力

五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議要求，全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，還要著力解決各種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。企業(yè)是全社會(huì)用工主體，要大力促進(jìn)各種所有制企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。還要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)（如互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)）的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是要進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

繼續(xù)大力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，這是中國(guó)在人口數(shù)量紅利窗口期即將或已經(jīng)結(jié)束時(shí)開啟人口質(zhì)量紅利窗口的關(guān)鍵，也是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的必由之路。一是要緊跟勞動(dòng)力市場(chǎng)需要，下大力氣發(fā)展各種類型的職業(yè)教育，還要改革普通學(xué)校教學(xué)結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)教育的部分內(nèi)容。二是要加快推行和完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，尤其是要為城鄉(xiāng)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人，提供日益充分并且負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。