中國反腐開啟紀律建設新時代

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中國反腐開啟紀律建設新時代

2015年的中國反腐,在繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢的前提下,以實際問題為導向,著力破解如何深化黨風廉政建設的新命題,實現(xiàn)“三嚴三實”與黨風廉政建設的深度融合,確立反腐的新領域、新要求和新措施,其制度化和法治化特征更加明顯。

過去一年的反腐否定了國際社會普遍存在的反腐懷疑論和停止論等錯誤觀點,讓社會民眾吃下定心丸。無禁區(qū)、全覆蓋和零容忍相結(jié)合,為當前反腐取得階段性成果奠定了基礎。反腐在很大程度已突破舊有的思想束縛和觀念瓶頸,已削弱特殊利益網(wǎng)絡對反腐工作的阻礙。如果說,在此次反腐的初始階段,人們對反腐持有一種懷疑態(tài)度,生怕反腐陷入“一陣風”的困境,并且反腐不同程度地受到各種特殊利益網(wǎng)絡的制肘,那么現(xiàn)在,高壓反腐已成為社會共識。

2015年以來中國反腐領域不斷擴大,從傳統(tǒng)的黨政機關(guān)領域拓展至金融領域和國企領域,用反腐助推經(jīng)濟改革。之前,我們對金融領域和國企領域采取比較謹慎的態(tài)度,在其他領域的反腐推進之后,已經(jīng)縮小了反腐敗的范圍,只剩下金融領域、國企領域等幾個難啃的骨頭,現(xiàn)在這些領域反腐條件已經(jīng)成熟。中央通過巡視監(jiān)督起底國企腐敗問題,把“巡視紅利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,進而倒逼國企改革,破解企業(yè)黨風廉政建設方面的突出問題。《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》首次提及完善國企改革相關(guān)制度的“1+15”體系,國有企業(yè)改革將重點推進包括混合所有制改革、薪酬體系改革、監(jiān)管體系改革在內(nèi)的一系列改革措施。系列文件的出臺提升了國企反腐的重要性,從制度上保證了國企反腐的權(quán)威性。

推進紀律建設是2015年中國反腐的核心內(nèi)容。紀律建設包括“挺紀”和“執(zhí)紀”兩個方面內(nèi)容。在挺紀方面,堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的精神,修訂出臺新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩部黨內(nèi)法規(guī),提出新的紀律體系,包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律等“六大紀律”。在執(zhí)紀方面,要求把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。運用“四種形態(tài)”,絕不意味著反腐敗到了拐點,絕不意味著懲治腐敗力度會減弱,而是任務更重了、范圍更廣了、要求更高了。“六大紀律、四種形態(tài)”,點面結(jié)合、靜動相合,從體系層面和過程層面解決了“用什么紀律管”和“紀律管什么用”等現(xiàn)實問題,不斷釋放出紀律建設改革創(chuàng)新的正能量。

對領導干部進行“大體檢”是2015年反腐的重要內(nèi)容。2015年以來,各級組織部門對領導干部個人報告事項情況的真實性和完整性進行抽查核實,按干部管理權(quán)限,中央組織部抽查核實中管干部、省部級后備干部,各地各單位抽查核實廳局級、縣處級領導干部。與此同時,根據(jù)全國統(tǒng)一安排,各級組織部門對領導干部干部人事檔案開展系統(tǒng)的專項審核,各級別公務員和管理人員檔案均將納入審核范圍。這些“大體檢”工作讓隱藏在干部隊伍的“東郭先生”露出破綻,破除了一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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