為全面建成小康社會(huì)提供深層動(dòng)力

記者：在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們需要在哪些領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

許耀桐：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)工程，在一定意義上可以說(shuō)是一場(chǎng)國(guó)家治理領(lǐng)域的革命。就目前而言，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)：

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)治理。必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中的決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源分配效率和公平性。

政治行政領(lǐng)域的政府治理。政府要轉(zhuǎn)變職能，做到政企、政資、政事、政社四個(gè)分開(kāi)。轉(zhuǎn)變職能的實(shí)質(zhì)是簡(jiǎn)政放權(quán)、自我革命。要向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán)。轉(zhuǎn)變職能還要統(tǒng)一效能、突出服務(wù)。政府治理，需要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，使政府更多地轉(zhuǎn)向了公共服務(wù)，打造服務(wù)型政府。

文化領(lǐng)域的文化和思想道德治理?，F(xiàn)階段中國(guó)的文化分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩大部分。發(fā)展文化事業(yè)，要構(gòu)建好現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和治理的體制機(jī)制。治理文化產(chǎn)業(yè)。要培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)，發(fā)展大型文化流通企業(yè)和物流基地，培育好文化要素市場(chǎng)。文化治理的重點(diǎn)還在于加強(qiáng)思想道德建設(shè)，以人為本，以德為先，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的宣傳普及，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。

社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)治理和實(shí)行基層群眾自治。國(guó)家治理的根本和基礎(chǔ)，就在于搞好社會(huì)治理。社會(huì)治理應(yīng)該激發(fā)社會(huì)組織的活力。社會(huì)組織很重要，很多方面的社會(huì)治理，要借助社會(huì)組織來(lái)進(jìn)行。激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。社會(huì)治理的重心，在于促進(jìn)群眾的城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)基層群眾自治，使基層公共事務(wù)和公益事業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

生態(tài)文明領(lǐng)域的生態(tài)治理?，F(xiàn)已形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，并且要把生態(tài)文明建設(shè)“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。中央明確指出，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明領(lǐng)域，要加大生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

黨的建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)政黨治理。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要轉(zhuǎn)變功能，從各種繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，主要從事決策建議、監(jiān)督調(diào)節(jié)、思想導(dǎo)向等治理活動(dòng)，利用各種支持資源，充分發(fā)揮其政治治理的最高權(quán)威作用，并通過(guò)政治角色發(fā)揮帶頭作用，依靠各行各業(yè)中干部、黨員在治理中起到率先垂范的作用。

提升黨和國(guó)家各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”因此，在國(guó)家治理能力系統(tǒng)中，首先強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，這就是依靠法律制度和規(guī)章制度進(jìn)行依法治國(guó)的能力，這是最重要的一個(gè)能力，也可以說(shuō)是各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的總能力。