其實(shí)在庇古之前，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕雷托就提出過關(guān)于福利優(yōu)化分配的標(biāo)準(zhǔn)。在帕雷托看來，福利分配的最優(yōu)狀態(tài)，是指在既定分配狀態(tài)下，任何改變都不可能使至少一個人狀況變好，而不使任何人狀況變壞。通俗地講，若不減少一個人的福利就無以增加另一個人的福利，分配如果達(dá)到這樣一個狀態(tài)，便是最優(yōu)的分配。

帕雷托還指出，福利分配除了最優(yōu)狀態(tài)，同時也存在次優(yōu)狀態(tài)，即不減少任何人福利仍可增加某人的福利。學(xué)界稱此情形為“帕雷托改進(jìn)”。有這種情況么？我想到的例子是當(dāng)年中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革，農(nóng)民收入增加，城市居民并未因此受損。帕雷托強(qiáng)調(diào)，只有“改進(jìn)狀態(tài)”的收入調(diào)整，才可照顧公平，也兼顧效率。

然而困難在于，收入調(diào)整并不能僅局限于“帕雷托改進(jìn)”，為了照顧公平，政府有時不得不動富人的奶酪。那么富人的奶酪在何條件下才可以動呢？對此美國學(xué)者卡爾多提出了“假想補(bǔ)償原則”。“假想補(bǔ)償”當(dāng)然不是真的補(bǔ)償，卡氏的意思，政府調(diào)節(jié)收入可以抽肥補(bǔ)瘦，但要有前提，即窮人得到的收入能足以彌補(bǔ)富人的損失，否則動富人奶酪就不合算。

舉例說，用富人的100元收入補(bǔ)貼窮人，若窮人收入因此增加了110元，這樣補(bǔ)償富人100元損失后還多出（社會總收入）10元，倘如此，卡爾多認(rèn)為這種收入調(diào)整可取；反之若用富人100元收入補(bǔ)貼窮人，結(jié)果窮人收入只增加80元，窮人增加的收入不僅不能補(bǔ)償富人的損失，社會總收入還減少了20元。這種收入調(diào)整顯然得不償失，也不足取。

問題是怎樣才能讓補(bǔ)貼有效率？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼有一個設(shè)想，即采用負(fù)所得稅方案予以補(bǔ)貼。負(fù)所得稅的計(jì)算公式是：負(fù)所得稅（補(bǔ)貼）=社會貧困保障線-個人實(shí)際收入×負(fù)所得稅稅率；而個人實(shí)際可支配收入=個人實(shí)際收入+負(fù)所得稅（補(bǔ)貼）。弗里德曼說，用這種辦法補(bǔ)貼窮人的最大好處，是補(bǔ)貼兼顧效率，可鼓勵貧困者通過勤奮勞動脫貧。

請看下面的例子。假定政府規(guī)定的貧困保障線為1000元，負(fù)所得稅稅率為50%，若某窮人的實(shí)際收入為1000元，按上面的公式算可得補(bǔ)貼500元，最后個人可支配收入（實(shí)際收入加補(bǔ)貼）為1500元；若實(shí)際收入500元，可得補(bǔ)貼750元，個人可支配收入為1250元；若實(shí)際收入為零，則可得補(bǔ)貼1000元，個人可支配收入也只1000元。可見，實(shí)際收入越高，最終個人可支配收入也越高。

以上是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于分配的相關(guān)理論，轉(zhuǎn)向政策層面，我認(rèn)為有三點(diǎn)啟示：第一，共享發(fā)展體現(xiàn)社會公平，事關(guān)人心向背，故防止兩極分化是政府義不容辭的職責(zé)；第二，調(diào)節(jié)收入分配應(yīng)優(yōu)先“帕雷托改進(jìn)”，凡是不存在外部負(fù)效應(yīng)的分配改革，皆應(yīng)盡快推進(jìn)；第三，調(diào)節(jié)貧富差距要兼顧效率，上策是社會總收入不減少。為此，補(bǔ)貼窮人要立足“造血”，扶持他們將蛋糕做大。