京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議日前在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2015年京津冀協(xié)同發(fā)展工作，研究2016年總體工作思路，審議京津冀“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，聽取北京行政副中心建設(shè)規(guī)劃編制工作匯報(bào)，部署下一步重點(diǎn)工作。

從之前的“區(qū)域競爭”到“區(qū)域協(xié)同”，本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略性的調(diào)整。在國外，協(xié)同化、區(qū)域化和一體化的經(jīng)濟(jì)帶或者城市圈，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。當(dāng)前，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在這種情況下，基于城市自身特點(diǎn)和定位，從協(xié)同上要效益，通過區(qū)域協(xié)同而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，既可以有效改善時(shí)下同質(zhì)化競爭的狀況，又可以避免資源的浪費(fèi)，還可以發(fā)揮各自的長處和優(yōu)勢，從而達(dá)到“1+1>2”的效果。

京津冀協(xié)同發(fā)展是意義深遠(yuǎn)的重大國家戰(zhàn)略。2014年，習(xí)近平總書記視察北京時(shí)，對(duì)事關(guān)首都長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題作出重要指示，明確了北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是一個(gè)世界性的問題，我國作為一個(gè)幅員遼闊、自然環(huán)境差異大的國家，自然也不例外。京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)著力于區(qū)域本身的定位，制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，必須立足于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來打造協(xié)同發(fā)展的新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新是人類活力的源泉。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展的未來，最終取決于創(chuàng)新的能力和水平。然而，長期粗放式的發(fā)展模式，雖然取得了不俗的成績，也留下了諸多亟待破解的難題。尤其是根深蒂固的路徑依賴和思維定勢，使得創(chuàng)新的動(dòng)力不足，發(fā)展缺乏強(qiáng)大的后勁，“世界制造中心”大而不強(qiáng)，面臨著來自發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的雙重挑戰(zhàn)。目前的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，幾乎每個(gè)國家都具有自己的競爭優(yōu)勢，比如德國的制造業(yè)，日本的汽車和精密加工，美國強(qiáng)大的科技實(shí)力……因而，京津冀要建立自身的特色和優(yōu)勢，成為立足全國，走向世界的協(xié)同發(fā)展樣本。

思路決定出路。當(dāng)務(wù)之急，一是要解決認(rèn)識(shí)的問題，必須樹立創(chuàng)新求變的理念，并真正意識(shí)到創(chuàng)新所具有的重要作用。京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，需要在明確其戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。二是要懂得如何創(chuàng)新，培育創(chuàng)新能力。創(chuàng)新求變包括多個(gè)層面，從觀念到技術(shù)，從機(jī)制到體制，屬于一個(gè)系統(tǒng)性的工程，因而需要以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三是要知道如何抓好落實(shí)。創(chuàng)新的路徑和措施可以多元，不能循規(guī)蹈矩或者墨守成規(guī)，必須立足于區(qū)域功能定位，以創(chuàng)新作為手段，著眼于大，著手于細(xì)，通過科學(xué)合理總體布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)既有分工又有合作，既有協(xié)同又有競爭，從而達(dá)到揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)。強(qiáng)化體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范，使京津冀協(xié)同發(fā)展成為改革的試驗(yàn)田，成為發(fā)展的排頭兵。