開欄的話：習主席在中央軍委改革工作會議上強調(diào)指出，完善民兵預備役、國防動員體制機制。

國防動員是聯(lián)系軍事與經(jīng)濟、軍隊與社會、平時與戰(zhàn)時、潛力與實力的橋梁和樞紐，關(guān)系國家安全與發(fā)展全局利益，是戰(zhàn)爭之要、國之大事。今年是全面推進國防和軍隊改革的關(guān)鍵之年。在新的歷史起點上提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在于以新的理念、新的舉措提升國防動員核心能力，使國防動員建設(shè)向?qū)崙?zhàn)聚焦。

本版特開設(shè)“動員論道”專欄，對如何完善國防動員體制機制、提高動員能力建設(shè)的質(zhì)量效益等進行研究探討，希望軍內(nèi)外讀者廣泛參與。

2015年6月，習主席在貴州考察大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時強調(diào)，我國大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用剛剛起步，要加強研究、加大投入，力爭走在世界前列。毫無疑問，大數(shù)據(jù)對人類社會發(fā)展影響越來越大。在大數(shù)據(jù)的角逐中，誰掌握了主動權(quán)和主導權(quán)，誰就占據(jù)了未來軍事競爭的制高點。

當前，我國國防動員建設(shè)在一定程度上還囿于固有思維，陷于傳統(tǒng)手段。某地接受上級國防動員檢驗評估，急征大批裝備、物資，因?qū)Y源數(shù)據(jù)掌握不夠，軍隊不知地方存儲多少，地方不知軍隊需求多少，使得這次動員效果很差。而美軍早已將大數(shù)據(jù)用于實戰(zhàn)。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍動員各類專業(yè)技術(shù)兵種達3000多類，征召兵種數(shù)量精確到了個位；租用70多顆商用衛(wèi)星、多個民用網(wǎng)絡(luò)用于作戰(zhàn)保障，完成一次精確制導打擊僅需幾分鐘；與2萬多家承包商簽訂2.3萬余項供給保障合同……基于大數(shù)據(jù)的快速動員、精確動員、聯(lián)合動員，為美軍21天打贏這場戰(zhàn)爭提供了支撐。

大數(shù)據(jù)是國防動員建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和前瞻性戰(zhàn)略高地，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人力、物質(zhì)、科技、信息等資源極大豐富，為推進國防動員建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)。但“有了”并不意味著“管用”，特別是在動員時限越來越短、動員種類越來越多的趨勢下，把戰(zhàn)爭潛力實時、精確、定向、快速地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力，獲取、存儲、管理、分析數(shù)據(jù)顯得愈發(fā)重要。但由于指導理念與相關(guān)建設(shè)的滯后，目前我國國防動員數(shù)據(jù)建設(shè)受到諸多制約：法規(guī)制度不夠健全，數(shù)據(jù)獲取、存儲存有諸多壁壘，資源配置、管理缺乏剛性約束；管理體制不夠完善，大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)管的思維理念沒有根本確立，軍民協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動機制尚未形成，分散建設(shè)、重復建設(shè)造成系統(tǒng)集成局限、整體融合不足；執(zhí)行標準不夠統(tǒng)一，同類資源的資質(zhì)、技術(shù)、產(chǎn)品等指標等級較多，給數(shù)據(jù)管理、整合造成影響；技術(shù)創(chuàng)新不夠有力，缺乏自主有效的研究開發(fā)，人員管理、分析數(shù)據(jù)的能力嚴重不足，等等。

當前，深化國防和軍隊改革已全面展開，為加強國防動員數(shù)據(jù)建設(shè)提供了難得機遇。各級只有突破萬難、乘勢而上，充分整合當前軍地建設(shè)發(fā)展成果，大力加強國防動員數(shù)據(jù)建設(shè)，才能為精確動員、快速動員提供支撐，才能在未來戰(zhàn)爭動員中占據(jù)主動。在立法立制上，要加強管理約束，充分發(fā)揮行政干預和市場調(diào)節(jié)兩大手段，一邊完善國防動員法規(guī)建設(shè)，確保有效調(diào)控、有法可依；一邊探索市場調(diào)節(jié)方法機制，實現(xiàn)良性循環(huán)，形成配套完善、“軟硬”兼施的法規(guī)制度體系。在頂層設(shè)計上，要根據(jù)不同地區(qū)、不同任務(wù)、不同形式，建立國家、戰(zhàn)區(qū)、省、市、縣5級國防動員數(shù)據(jù)庫，分級分類科學統(tǒng)籌資源配置，為精確動員、快速動員提供數(shù)據(jù)支撐。在建設(shè)格局上，要深化軍民共用共享、相互轉(zhuǎn)化、功能嵌入、優(yōu)化組合等融合形式，深化全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。在能力生成上，要加強集成訓練，加大數(shù)據(jù)獲取、管理、分析等各類人才培養(yǎng)力度，組織跨區(qū)域、多兵種、實戰(zhàn)化國防動員演練，錘煉人員數(shù)據(jù)運用、資源投送等能力，提高基于大數(shù)據(jù)的國防動員建設(shè)水平。

（作者系山東省軍區(qū)動員處處長、參謀）