2015年是國際形勢迅速變化的一年，也是極不平靜的一年。在這一年里發(fā)生了許多恐怖性事件，造成了大量人員傷亡，讓人對(duì)和平產(chǎn)生了疑問。大國間圍繞全球和地區(qū)規(guī)則制定與影響力的爭奪激烈；世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，被看好的新興經(jīng)濟(jì)體也遇到了困難，有的甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。2015年雖是多事之年，同時(shí)也是希望之年。12月12日巴黎氣候大會(huì)達(dá)成全球氣候變化新協(xié)定，中美間達(dá)成了許多諒解和共識(shí)，中國所倡導(dǎo)的建立互利共贏的新型國際關(guān)系得到了多方響應(yīng)。國際形勢保持總體平衡、局部動(dòng)蕩的發(fā)展態(tài)勢。

國際形勢變化值得注意的動(dòng)向

2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，各國以不同方式紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，表達(dá)對(duì)和平與繁榮的美好期望。但當(dāng)年并肩戰(zhàn)斗的世界大國，并沒有像2005年那樣共同紀(jì)念這一節(jié)日。大國關(guān)系，特別是美俄關(guān)系的不睦，沖淡了慶祝和平的氣氛。美俄兩個(gè)大國間的地緣政治博弈和相互制裁，使國際局勢面臨多種變數(shù)，也影響著國際局勢未來的發(fā)展。

1. 國際秩序之爭激烈，經(jīng)濟(jì)金融秩序在改變

2015年被認(rèn)為是國際秩序年，大國圍繞國際秩序特別是制訂國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的博弈全面展開。對(duì)于中國提出的建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（亞投行）的倡議，美國進(jìn)行了抵制和干擾，但美國的傳統(tǒng)盟友英國率先表示加入亞投行，德國、法國、意大利等國也紛紛響應(yīng)加入。2015年6月29日，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，7月21日，金磚國家新開發(fā)銀行在上海正式開業(yè)，11月30日，國際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)決定把人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。與此同時(shí)，美國加快了TPP（跨太平洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定）的談判步伐，12個(gè)談判參與國在2015年10月初達(dá)成了初步協(xié)議。同時(shí)，美國還努力打造以美國、歐盟為主體的TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定），力圖重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)投資格局。俄羅斯總統(tǒng)普京在第70屆聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)言時(shí)對(duì)此表示不滿，他認(rèn)為這是少數(shù)國家拋開 WTO行事，“讓我們所有人面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)，那就是游戲規(guī)則被改寫了……這會(huì)使貿(mào)易體系完全失衡并分裂全球經(jīng)濟(jì)空間”。

現(xiàn)行國際秩序盡管并非盡善盡美，但仍是世界穩(wěn)定的基石，中國無意改變這一秩序，但隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國必然會(huì)更多地參與全球治理，在國際體系中發(fā)揮更大作用。2015年12月18日美國眾議院通過包含IMF改革在內(nèi)的撥款法案，2010年達(dá)成的提高中國在IMF份額的協(xié)議終于被承認(rèn)，中國成為世行的第三大股東。國際金融秩序改革正在加速演進(jìn)，中國建立亞投行等金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行國際金融機(jī)構(gòu)在滿足發(fā)展中國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大需求方面的不足。

中國所主張的“各國要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享”，也得到了不少國家的支持，已經(jīng)簽署了中澳、中韓自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)。2015年12月19日閉幕的世界貿(mào)易組織第十屆部長級(jí)會(huì)議達(dá)成重要協(xié)議，162個(gè)成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并達(dá)成近20年來WTO首個(gè)關(guān)稅減讓協(xié)定《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議，取消了對(duì)201項(xiàng)IT產(chǎn)品1.3萬億美元貿(mào)易的限制。這無疑有助于人們?cè)鰪?qiáng)WTO在國際貿(mào)易中發(fā)揮重要作用的信心。

2.軍事因素的作用上升，軍費(fèi)開支上漲快

在大國關(guān)系不睦的背景下，軍事因素在國際政治中的作用在上升，軍備競賽問題突出。美國的國防預(yù)算仍高居各國之首，總額為6010億美元的軍事和國防預(yù)算，遠(yuǎn)超出其后支出最高的7個(gè)國家軍費(fèi)的總和。美國重返亞太，加緊在亞太地區(qū)部署軍力，并不斷加強(qiáng)美日、美韓軍事政治聯(lián)盟。在歐洲，北約不斷舉行軍事演習(xí)，計(jì)劃把快速反應(yīng)部隊(duì)從現(xiàn)有的3萬人擴(kuò)至4萬人，并在波羅的海國家和波蘭、羅馬尼亞、保加利亞建立6個(gè)協(xié)調(diào)指揮部。在美國的支持下，日本眾議院和參議院強(qiáng)行表決通過旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保法案，這表明日本開始拋棄和平憲法和“專守防衛(wèi)”的國策，引發(fā)東亞鄰國的擔(dān)憂。日本已連續(xù)3年提高其國防預(yù)算，今年更是增至410億美元，明年日本的防衛(wèi)預(yù)算預(yù)計(jì)將首次突破5萬億日元（415億美元）大關(guān)。最近幾年亞洲和中東一直是軍費(fèi)開支增速最快的地區(qū)，今年歐洲地區(qū)的軍費(fèi)開支也在增加。法國總統(tǒng)奧朗德在《查理周刊》事件后宣布，法國軍費(fèi)開支在今后4年將增加38億歐元（約合42億美元），法國軍隊(duì)超過一半原本準(zhǔn)備裁撤的崗位將予以保留。2015年7月13日，英國首相卡梅倫在視察皇家空軍基地時(shí)表示，英國將在未來五年增加國防預(yù)算，并將強(qiáng)化特種部隊(duì)、偵察機(jī)及軍用無人機(jī)方面的經(jīng)費(fèi)保障，以應(yīng)對(duì)極端組織“伊斯蘭國”和其他安全威脅。德國政府也決定10年內(nèi)投入560億歐元，以使武器裝備達(dá)到戰(zhàn)時(shí)可信賴的水平。2015年俄羅斯的國防開支增長速度是近十年最快的，年度軍費(fèi)增長21%，居全球第五，國防預(yù)算已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.3%。東歐各國的整體軍費(fèi)增幅也很大，成為全世界國防開支增速最快的地區(qū)。據(jù)簡氏報(bào)告估計(jì)，全球國防支出到2016年將比2015年增加300億美元，達(dá)到1.68萬億美元，北約的軍事預(yù)算將實(shí)現(xiàn)2010年以來的首次增長。

更值得注意的是，和平主義理念受到挑戰(zhàn)。2015年7月1日，美國國防部發(fā)布了最新版的《國家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告，認(rèn)為美國與其他國家發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性在增加。歐洲人認(rèn)為俄羅斯合并克里米亞的行為，使“整個(gè)歐洲的和平秩序面臨問題”，俄羅斯也把北約看成是本國安全的直接威脅。

3.世界思潮在變，極端主義的影響在上升

當(dāng)今世界各種思潮的競爭更趨激烈，2015年最值得關(guān)注的是極端主義思潮影響上升，恐怖主義對(duì)和平生活的威脅增大。2015年10月31日，一架俄羅斯客機(jī)在西奈半島中部墜毀，217名乘客和7名機(jī)組人員全部遇難；11月13日，巴黎發(fā)生多起恐怖襲擊，造成至少130人喪生，成為“9·11”以來西方遭遇的最大規(guī)?？植酪u擊；12月2日，美國南加州發(fā)生槍擊案，造成14人死亡，17人受傷。巴黎和美國恐襲案件的制造者都是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，前者加入?ldquo;伊斯蘭國”，后者雖未在組織上加入“伊斯蘭國”，卻在思想上加入了“伊斯蘭國”。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，擴(kuò)大了極端思想的傳播范圍，削弱了相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控能力，使更多人接受激進(jìn)思想，成為危害社會(huì)的重要力量。當(dāng)然，極端主義的發(fā)展，也暴露了移民、少數(shù)族裔難以融入現(xiàn)代主流社會(huì)等問題。

受難民、移民、恐怖襲擊等影響的歐洲，政治右傾化的傾向在增長。2015年12月初，在法國大區(qū)選舉首輪投票中，勒龐領(lǐng)導(dǎo)的主張排外、反移民、反對(duì)申根協(xié)定的國民陣線一度異軍突起，在至少6個(gè)大區(qū)得票領(lǐng)先。幸虧在最后的選舉中，法國共和黨和社會(huì)黨獲勝，但國民陣線在第二輪投票中仍獲得了28.4%的得票率，是這個(gè)右翼政黨選舉歷史上的最好成績，國民陣線不少候選人當(dāng)選大區(qū)議會(huì)議員，將對(duì)法國地方政治產(chǎn)生影響。與歐洲相距遙遠(yuǎn)的拉美政壇，左翼力量也遇到了極大的挑戰(zhàn)，在12月委內(nèi)瑞拉舉行的國會(huì)選舉中，反對(duì)派聯(lián)盟16年來首次從統(tǒng)一社會(huì)主義黨手中贏得了國會(huì)的控制權(quán)。

大國力量對(duì)比和大國關(guān)系都在發(fā)生變化

從世界范圍看，美國的影響力在相對(duì)下降，中國盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在放緩，但中國的經(jīng)濟(jì)影響力仍在增強(qiáng)，中國正在接近世界舞臺(tái)的中心，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，更加依賴軍事力量發(fā)揮其世界影響力，歐盟面臨許多新問題，在外交上更依賴美國。今天的世界可以說是多極世界，也可以說是無極世界。

2015年，歐盟遇到的麻煩最多，希臘債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)引發(fā)了歐盟內(nèi)部的紛爭，英國甚至威脅要退出歐盟。歐盟各國最后還是把維護(hù)一體化戰(zhàn)略作為自己的力量源泉：希臘債務(wù)危機(jī)促使歐盟構(gòu)筑歐元區(qū)“防火墻”，就難民配額分擔(dān)達(dá)成妥協(xié)。俄羅斯在西方制裁下經(jīng)濟(jì)下滑，但普京仍奉行強(qiáng)硬的外交政策，并得到了國民認(rèn)同，俄羅斯各政治派別能夠團(tuán)結(jié)一致，對(duì)抗西方制裁，政治反對(duì)派削弱了，俄羅斯社會(huì)和政治穩(wěn)定。

在美國和歐盟延長對(duì)俄羅斯制裁、烏克蘭危機(jī)難以解決的背景下，俄羅斯與美國等西方國家的關(guān)系達(dá)到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)，這種緊張關(guān)系并沒有因?yàn)槎砹_斯在中東的積極反恐而改變，通過反恐，俄羅斯?fàn)幍昧嗽谥袞|問題上的發(fā)言權(quán)。俄羅斯有很強(qiáng)的聲音要重新建構(gòu)歐亞大陸，加強(qiáng)中俄關(guān)系。中俄關(guān)系的迅速升溫最為引人注目，許多西方人擔(dān)心中俄結(jié)盟。中美關(guān)系在競爭與合作中向前發(fā)展。在全球范圍內(nèi)的中美俄三角關(guān)系中，美俄關(guān)系無疑是最短的邊，中俄關(guān)系好于中美關(guān)系，但中美關(guān)系更具有全球意義，中國在其中的地位重要，回旋余地上升。美國不能正視自己的實(shí)力與地位，缺少與其他大國合作的意識(shí)，仍把中國和俄羅斯當(dāng)成對(duì)手。2015年12月14日在美國國家安全委員會(huì)會(huì)議上，國防部副部長羅伯特·沃克稱，俄羅斯是美國當(dāng)前面臨的一項(xiàng)主要安全挑戰(zhàn)，但是來自中國的威脅可能會(huì)更深遠(yuǎn)和持久。面對(duì)中俄兩國的挑戰(zhàn)，沃克稱，美國一方面謀求與這兩個(gè)國家對(duì)話與合作，另一方面會(huì)以軍事科技為驅(qū)動(dòng)力努力提高自己的威懾力量，遏制對(duì)方。

盡管2015年大國之間的矛盾與競爭比前一年多，但人們擔(dān)心的形成第一次世界大戰(zhàn)前那種對(duì)立雙方的局面并沒有出現(xiàn)，大國之間的合作趨向也很明顯。2015年4月25日，尼泊爾中部發(fā)生大地震，大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，國際社會(huì)紛紛伸出援手。7月14日，美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國與伊朗在維也納達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議，協(xié)議于10月18日開始生效。11月20日聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，強(qiáng)烈譴責(zé)極端組織“伊斯蘭國”，俄美法德等國加強(qiáng)了對(duì)IS的軍事打擊行動(dòng)。12月18日，聯(lián)合國安理會(huì)15個(gè)成員一致通過一項(xiàng)旨在推動(dòng)敘利亞停火以及政治對(duì)話的決議，這是敘利亞局勢自2013年急劇惡化以來，安理會(huì)五大常任理事國首次就該國的和平路線圖達(dá)成一致。為保障此進(jìn)程，決議還規(guī)定由聯(lián)合國、安理會(huì)五個(gè)常任理事國、歐盟、阿拉伯聯(lián)盟、德國、伊朗以及沙特等阿拉伯國家的代表組成“國際敘利亞支持小組”。12月12日，參加巴黎氣候大會(huì)的代表們通過了“巴黎協(xié)定”，首次要求世界上幾乎所有國家每五年公布一次該國應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃。聯(lián)合國秘書長潘基文指出，《巴黎協(xié)定》成為減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)這一歷史性旅程中的決定性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各方為達(dá)成有雄心的、靈活的、可信的和持續(xù)有效的協(xié)定，展示出靈活性和團(tuán)結(jié)一致。

地區(qū)熱點(diǎn)問題有新變化

2015年地區(qū)沖突在增多。烏克蘭問題沒解決，中東問題又在持續(xù)升溫，土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件，更加劇了地區(qū)局勢的復(fù)雜化；中東亂象使難民大量涌入歐洲，危機(jī)從邊緣向核心地區(qū)蔓延，伊斯蘭國的影響滲入歐洲；朝鮮半島的局勢依然很不穩(wěn)定，伊朗核協(xié)議的達(dá)成并沒有幫助解決朝鮮核問題，南海問題由于域外國家的介入而升溫。

中東、非洲北部和中部等地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突，催生了難民潮的出現(xiàn)，歐洲出現(xiàn)二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的難民危機(jī)，今年涌入歐洲的難民將超過100萬人，明年年底前踏入歐盟的難民總數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到300萬。歐盟多次就難民問題舉行會(huì)議，各成員國因此陷入紛爭，最終出臺(tái)的歐盟轉(zhuǎn)移安置難民方案難以真正解決難民問題，許多人擔(dān)心這會(huì)對(duì)歐盟未來的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。2015年9月30日以來俄羅斯空襲敘利亞的極端組織，給了“伊斯蘭國”以很大打擊，幫助巴沙爾政權(quán)控制了敘利亞四分之三的地區(qū)，但統(tǒng)一的反恐陣線并未形成。目前存在以俄羅斯、伊朗、敘利亞和伊拉克組成的反恐同盟、以美國為首的65國反恐同盟，還有正在組建的以沙特為首的反恐同盟。雖然聯(lián)合國安理會(huì)通過了政治解決敘利亞問題的決議，但要想在中東恢復(fù)秩序、消除恐怖主義，在短時(shí)間內(nèi)是難以做到的。

烏克蘭問題因新明斯克協(xié)議的簽署而有所降溫，烏東部沖突出現(xiàn)緩和跡象，但根本問題并未解決，俄羅斯與烏克蘭、俄羅斯與美國還在較量。西方對(duì)俄羅斯的制裁還在延續(xù)，俄羅斯也不想放低身段，仍在堅(jiān)持強(qiáng)硬政策。2015年12月22日，俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署命令，從2016年1月1日起對(duì)從烏克蘭進(jìn)口商品征收統(tǒng)一關(guān)稅，以往的優(yōu)惠政策全部取消。烏克蘭經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重，經(jīng)濟(jì)改革困難重重，極端主義思想影響增大，未來不排除烏克蘭危機(jī)有升溫的可能。

亞太地區(qū)的熱點(diǎn)問題總體上可控，無論是領(lǐng)土海洋權(quán)益爭端，還是朝鮮半島問題，都不會(huì)像中東或?yàn)蹩颂m危機(jī)那樣失控。亞太地區(qū)的緊張氣氛主要是美國、日本等爭奪有利于自己的地緣政治態(tài)勢所致。由于美國的高調(diào)介入和選邊站隊(duì)，南海問題出現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢。目前東盟內(nèi)在南海有島礁爭端的國家正在加緊談判，美國也積極幫助他們解決爭端問題。日本在南海動(dòng)作也很大，欲以此增強(qiáng)在東海問題上的回旋余地。但只要中美、中日關(guān)系是穩(wěn)定發(fā)展的，南海問題的摩擦將是可控的，不會(huì)對(duì)地區(qū)安全形勢造成根本性影響。

世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻

世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，下行壓力加大，改革創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨。2015年6月，世界銀行在其發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》中，下調(diào)了2015年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，建議各國采取措施，“扣好安全帶”，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)IMF 最近的數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長為3.1%，與2015年7月的預(yù)測相比，下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2015年世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征是發(fā)展趨勢的“分化”和復(fù)蘇的“不均衡”。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本保持了溫和復(fù)蘇的勢頭，總體向好，而大部分新興市場國家則面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力。這種局面加劇了世界經(jīng)濟(jì)不平衡，使未來面臨更大復(fù)雜性和更多的不確定性。

IMF預(yù)測美國2015年經(jīng)濟(jì)增長為2.6%，2016年將升至2.8%。美國經(jīng)濟(jì)的增長與新的科技革命和技術(shù)進(jìn)步緊密相關(guān)。今年11月5日歐盟委員會(huì)發(fā)布的秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)2015年歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟(jì)將分別增長1.6%和1.9%，比春季展望報(bào)告分別高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐雖然緩慢，但已經(jīng)表現(xiàn)出一定的抗壓性。未來兩年歐元區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)增長將得益于就業(yè)形勢改善、私人消費(fèi)加速和投資反彈。歐盟預(yù)計(jì)，歐元區(qū)和歐盟28國2016年的增長率將為1.8%和2%。日本經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也好于預(yù)期，日本政府公布修正后的數(shù)據(jù)顯示，第三季度GDP折合年率為增長1%，而非初值顯示的-0.8%。IMF對(duì)日本的預(yù)測謹(jǐn)慎樂觀，認(rèn)為2015年日本經(jīng)濟(jì)增長0.6%，2016年為1.0%。但日本經(jīng)濟(jì)缺少新的增長點(diǎn)、國家債務(wù)余額增加、社保負(fù)擔(dān)高于經(jīng)濟(jì)增速等問題，使安倍政府很難完全擺脫困境。

新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長遇到了更大困難。只有印度經(jīng)濟(jì)增長較快，11月30日，印度統(tǒng)計(jì)部門宣布，在今年第三季度，印度經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.4%，超過了前一季度的7%；中國經(jīng)濟(jì)在今年前三季度增長6.9%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，明年經(jīng)濟(jì)增長速度可能會(huì)降至6.3%；IMF預(yù)測巴西2015年和2016年經(jīng)濟(jì)增長分別為-3.0%和-1.0%，今年巴西經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個(gè)季度衰退，可能為-4%；由于石油等產(chǎn)品價(jià)格下降和西方的制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年下降了3.7%，IMF預(yù)測其明年經(jīng)濟(jì)增長為-0.6%。拉美地區(qū)國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)敏感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難大，根據(jù)IMF的預(yù)測，2015年該地區(qū)GDP將下降0.3%，而2016年將僅增0.8%。2015年非洲受埃博拉病毒、恐怖主義、政局不穩(wěn)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)不如預(yù)期，但仍是世界最有活力的大陸。根據(jù)IMF的預(yù)測，非洲大陸2015年和2016年經(jīng)濟(jì)增長率將分別為4.5%和5.1%，較此前預(yù)估的4.9%和5.2%有所下降。非洲工業(yè)化程度最高的經(jīng)濟(jì)體——南非，IMF將其2015年經(jīng)濟(jì)增速由此前預(yù)測的2.1%下調(diào)至2%，2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測由此前的2.5%下調(diào)至2.1%。剛超過南非成為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體的尼日利亞，2014年增速為6.3%，2015年經(jīng)濟(jì)增長率將回落至4.8%，2016年預(yù)計(jì)將緩慢回升至5%。

總的來看，世界經(jīng)濟(jì)在艱難復(fù)蘇，但找不到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)前景不明朗。9月25日，聯(lián)合國通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，包括17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，其核心是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布認(rèn)為：“第四次工業(yè)革命正在加速催生全新的行業(yè)與經(jīng)濟(jì)模式，與此同時(shí)，這也導(dǎo)致一些現(xiàn)有行業(yè)和模式的快速衰落。要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持競爭力，需要特別重視促進(jìn)生產(chǎn)力增長的關(guān)鍵要素，比如人才與創(chuàng)新。”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能已消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力，各國都在尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源于改革，只有那些堅(jiān)持改革、勇于創(chuàng)新、對(duì)人有吸引力的經(jīng)濟(jì)體才能最終走上坦途。

中國外交空前活躍

2015年中國外交十分活躍，習(xí)近平主席足跡遍及亞、非、歐、美四大洲，出席多場重大國際活動(dòng)和國際會(huì)議，在國際舞臺(tái)上倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)打造人類命運(yùn)共同體。

中國積極參與全球治理，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各個(gè)方面都提出了有深遠(yuǎn)影響的倡議和方案。中國對(duì)聯(lián)合國確立2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和巴黎氣候大會(huì)達(dá)成旨在限制溫室氣體排放的國際協(xié)議、WTO達(dá)成近20年來最大規(guī)模關(guān)稅減讓協(xié)議都做出了很大貢獻(xiàn)。中國積極參與各類熱點(diǎn)問題的政治解決和國際反恐合作，維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系。12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開幕，各國代表就構(gòu)建和平、安全、開放、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行磋商，習(xí)近平主席提出的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”得到了廣泛認(rèn)同。在尼泊爾救災(zāi)、向不發(fā)達(dá)國家提供援助、解決傳染病威脅等方面，中國體現(xiàn)了一個(gè)大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2015年習(xí)近平主席參與了多場多邊外交活動(dòng)，發(fā)揮了重要作用。2016年中國將擔(dān)任G20主席國，主辦2016年峰會(huì)，將進(jìn)一步發(fā)揮中國的大國作用。

中國提出的“一帶一路”構(gòu)想正在變成現(xiàn)實(shí)，并對(duì)提振世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。3月28日，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，全面闡釋了“一帶一路”倡議的愿景理念、目標(biāo)任務(wù)、機(jī)制行動(dòng)，消除了國際社會(huì)的許多誤解。“一帶一路”倡議得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)，許多沿線國家不斷把本國的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對(duì)接，如：哈薩克斯坦“光明大道”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、蒙古國的“草原計(jì)劃”、韓國的“歐亞倡議”、土耳其的“中間走廊計(jì)劃”等。5月8日，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，7月上海合作組織烏法峰會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定，對(duì)接中國“一帶一路”合作倡議和歐洲投資計(jì)劃，建立中歐互聯(lián)互通平臺(tái)；在11月舉行的第四次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，通過了《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》，描繪了未來５年合作發(fā)展的藍(lán)圖。

中國全方位的外交布局全面推進(jìn)，中國與美、俄、歐的關(guān)系在順利發(fā)展，與亞太、非洲、拉美等國的合作不斷深化。中美正在構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的“新型大國關(guān)系”。2015年9月習(xí)近平主席對(duì)美國進(jìn)行了國事訪問，雙方在許多領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)安全曾是兩國分歧嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就此進(jìn)行了坦誠對(duì)話，表示要共同致力于合作構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間的國際行為準(zhǔn)則。中美在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行的務(wù)實(shí)合作取得了顯著成果，簽署了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，共同推動(dòng)巴黎氣候大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》。中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系緊密，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)在一年里進(jìn)行了5次會(huì)晤，共同推動(dòng)中俄關(guān)系向前發(fā)展。在建立金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年、共同打擊國際恐怖主義、推動(dòng)現(xiàn)行國際秩序朝公正合理的方向發(fā)展等諸多領(lǐng)域加強(qiáng)了合作與協(xié)調(diào)。盡管今年中俄雙邊貿(mào)易額有所下降，但在貿(mào)易總量上并未減少，中俄在能源領(lǐng)域的合作發(fā)生了質(zhì)的變化。中歐關(guān)系發(fā)展順利，習(xí)近平主席成功訪問了英國，開創(chuàng)了中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”。

在與發(fā)展中國家的交往中，中國堅(jiān)持正確的“義利觀”，希望中國的發(fā)展能夠惠及世界各國。9月26日，習(xí)近平在聯(lián)合國講臺(tái)發(fā)表《謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴》的重要講話，承諾“面向未來，中國將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則，同各國一道為實(shí)現(xiàn)2015年后發(fā)展議程作出努力。中國將設(shè)立‘南南合作援助基金’，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程”。在12月中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平宣布向非洲國家提供總額600億美元的資金支持。

從總的情況看，世界形勢總體是穩(wěn)定的，和平發(fā)展、改革進(jìn)步仍是世界的潮流。隨著中國的發(fā)展和自身實(shí)力的增強(qiáng)，中國與世界的雙向互動(dòng)更加明顯。中國所秉持的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的主張和打造人類命運(yùn)共同體的外交理念，將進(jìn)一步推動(dòng)世界的和平與發(fā)展；中國將為國際社會(huì)提供越來越多越好的國際公共產(chǎn)品，推動(dòng)國際關(guān)系的民主化；國際秩序朝公正合理方向發(fā)生的變化，也將為中國的發(fā)展提供更大發(fā)展空間和新機(jī)遇。