怎么改？按照《意見》要求，各墾區(qū)繼續(xù)推進墾區(qū)的集團化改革，已組建集團的墾區(qū)，加快了直屬企業(yè)和主導產業(yè)的整合重組，穩(wěn)步推進國有農場公司化改造，建立健全以資本為紐帶的母子公司管理體制，努力打造大型現代農業(yè)企業(yè)集團。據悉，目前全國35個墾區(qū)中，已有17個墾區(qū)基本實行了集團化改革。2014年，集團化墾區(qū)生產總值占全國農墾三分之二，總資產占88.9%，利潤總額占91.3%。

湖北農墾現代農業(yè)集團公司作為平臺及出資人，已與20多家農場合作成立了“湖北農墾聯豐合作聯社”“湖北農墾聯豐種業(yè)科技公司”等經濟組織，主營種子、生資的銷售業(yè)務，積極開拓農場的市場建設。同時，以種業(yè)為突破口，全力推進種業(yè)產業(yè)化發(fā)展，該集團公司目前已擁有種子生產基地7萬畝、在建10萬畝，擬建30萬畝。

有條件的墾區(qū)開始探索引進戰(zhàn)略投資者，在確保國有資本控股前提下，依法推進集團公司股權多元化改革試點，穩(wěn)妥謹慎地實現集團公司從國有獨資向多元投資主體的轉變；在創(chuàng)新管理體制方面，從實行一個機構、兩塊牌子逐步過渡到一個機構、一塊牌子，全面實行集團化企業(yè)管理。

在農場層面，進一步完善經營機制，推進農場企業(yè)化改革，把農場打造成為真正的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場主體。進一步加快農場辦社會職能改革，力爭用3年左右時間，將農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理。

“改革國有農場辦社會職能，直接關系到國有農場市場主體地位能否真正確立，國有農場的內生動力和發(fā)展活力能否得到全面提高。”江蘇省農墾集團有限公司黨委書記李春江說，江蘇農墾全面推行國有農場辦社會職能內部分開，在墾區(qū)18個農場全部設立了社區(qū)管理委員會，人、財、物相對獨立，實行單列財務管理。

農墾要在全國范圍內率先基本實現農業(yè)現代化。農業(yè)部黨組成員楊紹品認為，首先要增強農墾農業(yè)綜合生產能力，加大農田水利設施投入，加強墾區(qū)大中型灌區(qū)、節(jié)水灌溉工程和地表水置換地下水工程建設，推進高標準農田建設，力爭盡快實現旱澇保收高標準農田全覆蓋。

同時，大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)，加快完善和延長產業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，努力形成以標準化生產、精深加工、現代物流和社會化服務等為主要內容的現代農業(yè)產業(yè)體系。增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極開展農墾糧棉油糖高產高效模式示范提升、養(yǎng)殖業(yè)高產高效攻關等工作。加快農墾農業(yè)科技體制創(chuàng)新，組建以企業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，盡快在創(chuàng)建農墾節(jié)水產業(yè)技術聯盟上取得新突破。