中央農村工作會議系列述評:在改革中彰顯農墾擔當(2)

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中央農村工作會議系列述評:在改革中彰顯農墾擔當(2)

摘要:今年年初,中央一號文件明確提出,“深化農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權多元化改革,創(chuàng)新行業(yè)指導管理體制、企業(yè)市場化經營體制、農場經營管理體制”。12月1日,《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》正式出臺,標志著農墾改革大幕正式拉開。

怎么改?按照《意見》要求,各墾區(qū)繼續(xù)推進墾區(qū)的集團化改革,已組建集團的墾區(qū),加快了直屬企業(yè)和主導產業(yè)的整合重組,穩(wěn)步推進國有農場公司化改造,建立健全以資本為紐帶的母子公司管理體制,努力打造大型現代農業(yè)企業(yè)集團。據悉,目前全國35個墾區(qū)中,已有17個墾區(qū)基本實行了集團化改革。2014年,集團化墾區(qū)生產總值占全國農墾三分之二,總資產占88.9%,利潤總額占91.3%。

湖北農墾現代農業(yè)集團公司作為平臺及出資人,已與20多家農場合作成立了“湖北農墾聯豐合作聯社”“湖北農墾聯豐種業(yè)科技公司”等經濟組織,主營種子、生資的銷售業(yè)務,積極開拓農場的市場建設。同時,以種業(yè)為突破口,全力推進種業(yè)產業(yè)化發(fā)展,該集團公司目前已擁有種子生產基地7萬畝、在建10萬畝,擬建30萬畝。

有條件的墾區(qū)開始探索引進戰(zhàn)略投資者,在確保國有資本控股前提下,依法推進集團公司股權多元化改革試點,穩(wěn)妥謹慎地實現集團公司從國有獨資向多元投資主體的轉變;在創(chuàng)新管理體制方面,從實行一個機構、兩塊牌子逐步過渡到一個機構、一塊牌子,全面實行集團化企業(yè)管理。

在農場層面,進一步完善經營機制,推進農場企業(yè)化改革,把農場打造成為真正的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場主體。進一步加快農場辦社會職能改革,力爭用3年左右時間,將農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理。

“改革國有農場辦社會職能,直接關系到國有農場市場主體地位能否真正確立,國有農場的內生動力和發(fā)展活力能否得到全面提高。”江蘇省農墾集團有限公司黨委書記李春江說,江蘇農墾全面推行國有農場辦社會職能內部分開,在墾區(qū)18個農場全部設立了社區(qū)管理委員會,人、財、物相對獨立,實行單列財務管理。

農墾要在全國范圍內率先基本實現農業(yè)現代化。農業(yè)部黨組成員楊紹品認為,首先要增強農墾農業(yè)綜合生產能力,加大農田水利設施投入,加強墾區(qū)大中型灌區(qū)、節(jié)水灌溉工程和地表水置換地下水工程建設,推進高標準農田建設,力爭盡快實現旱澇保收高標準農田全覆蓋。

同時,大力發(fā)展農產品加工流通業(yè),加快完善和延長產業(yè)鏈條,不斷優(yōu)化產業(yè)布局,努力形成以標準化生產、精深加工、現代物流和社會化服務等為主要內容的現代農業(yè)產業(yè)體系。增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力,積極開展農墾糧棉油糖高產高效模式示范提升、養(yǎng)殖業(yè)高產高效攻關等工作。加快農墾農業(yè)科技體制創(chuàng)新,組建以企業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟,盡快在創(chuàng)建農墾節(jié)水產業(yè)技術聯盟上取得新突破。

責任編輯:劉佳星校對:總編室最后修改:
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