【前言】

2015年，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)精神的第一年，也是中國(guó)法治建設(shè)亮點(diǎn)頻出的一年。

通過憲法宣誓制度、40年后重啟特赦、修改并通過新大氣污染防治法、紅色通緝令讓外逃貪官全球無處遁形、立案登記制改革破解“立案難”問題……一部部法律的制定和通過，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的落實(shí)和推進(jìn)，讓黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)藍(lán)圖，正化為現(xiàn)實(shí)。

憲法宣誓彰顯依憲治國(guó)信心

2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定。憲法宣誓制度將于2016年1月1日起實(shí)行。

誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

憲法宣誓儀式的寓意就在于通過鮮明的儀式意象和強(qiáng)烈的心理暗示喚起人們對(duì)憲法的信仰。宣誓是一種莊嚴(yán)的承諾，誓詞是沉甸甸的諾言。憲法宣誓實(shí)際上是宣誓人向公眾神圣的憲法承諾。

比宣誓更重要的是言行一致，將誓詞內(nèi)化于心、外化于行，用實(shí)際行動(dòng)踐行誓言、兌現(xiàn)承諾。憲法宣誓誠(chéng)可貴，依憲治國(guó)價(jià)更高。期望憲法宣誓制度能夠彰顯憲法的至上權(quán)威，凝聚全社會(huì)依憲治國(guó)的共識(shí)，在全社會(huì)尤其是全體公職人員中營(yíng)造尊崇憲法權(quán)威的氛圍。

“民告官”進(jìn)入2.0時(shí)代

2015年5月1日，新修改的行政訴訟法正式實(shí)施，這是黨的十八屆四中全會(huì)后，國(guó)家立法機(jī)關(guān)修改的第一部法律，也是行政訴訟法實(shí)施24年來作出的首次修改，標(biāo)志著“民告官”正式邁入2.0時(shí)代。同一天，《最高人民法院行政訴訟法司法解釋》也正式實(shí)施，被社會(huì)久為詬病的民告官訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題隨著新制度、新規(guī)定的施行，得到進(jìn)一步解決。

新行政訴訟法根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原行政訴訟法作了相當(dāng)全面的修改。法條的數(shù)量從75條增加到了103條，大大推進(jìn)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，也提升了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的力度。

要求行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，是新行政訴訟法的一大亮點(diǎn)。行政訴訟制度的一個(gè)重要功能就是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。而行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政，關(guān)鍵在于行政首長(zhǎng)。只有行政首長(zhǎng)了解和重視行政訴訟活動(dòng)，才能認(rèn)識(shí)到行政行為合法與否的重要性，也才能督促行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政。因此，要求行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，并不是“為難”行政首長(zhǎng)，而是更好地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有利于加快建設(shè)法治政府。