近年來，在各種政務(wù)信息化項目建設(shè)的直接推動下，全國各地各部門在開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)方面進(jìn)行了大量的探索和實踐，積累了很多好的經(jīng)驗和做法。但是，從總體上來看，我國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供中還存在不少問題，相關(guān)服務(wù)供給和社會與公眾的需求之間還存在差距。

普遍存在的問題

總體能力建設(shè)有待提高。很多地方在推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)時并沒有同步推進(jìn)簡政放權(quán)，致使網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中行政審批事項占比過高并且辦理手續(xù)復(fù)雜、辦理時間過長等，導(dǎo)致服務(wù)對象無法享受一站式或全流程的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。而且，許多地方在推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)時，往往政府服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站、移動App、社交媒體等途徑多管齊下，看似渠道更多了，實際辦理業(yè)務(wù)卻有可能需要提交大量的重復(fù)信息和資料，服務(wù)對象反而更加無所適從。另外，不少地方的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)要么信息更新不及時，要么服務(wù)指南過于書面化并且歧義較多，讓服務(wù)對象多跑冤枉路或者看不懂、摸不明的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致總體服務(wù)效率低。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)難度較大。不少地方的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)仍然處于“分散管理、分散規(guī)劃、分散投資、分散建設(shè)、分散應(yīng)用”的無序建設(shè)階段，缺乏集約化的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，導(dǎo)致投資浪費嚴(yán)重、信息無法共享、整體效能不高。同時，由于受到傳統(tǒng)觀念和部門利益的影響，許多地方政府和部門在推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)時往往選擇從本地、本部門的利益出發(fā)，采取不同的信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，彼此間形成一個個相互獨立和封閉的數(shù)字資源系統(tǒng)。這種只從解決本地和本機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求出發(fā)去考慮新技術(shù)應(yīng)用的做法，極易造成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同難、信息共享難、跨部門跨地區(qū)跨層級聯(lián)動難等問題。除此之外，在國家層面，尚未建立“一站式”線上線下相結(jié)合的一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，使得地方政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)缺乏參考借鑒對象并難以與中央各部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)融合對接，無法實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨部門跨地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同。而在地方層面，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)仍處于“八仙過海、各顯神通”的階段，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量完全取決于自身能力和認(rèn)識，造成中西部地區(qū)以及區(qū)縣級政府的信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后，嚴(yán)重制約政務(wù)服務(wù)均等化的實現(xiàn)。

配套保障體系沒有跟上。這主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)時沒有配套開展業(yè)務(wù)流程再造。不少地方的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的運行沒有與業(yè)務(wù)流程再造同步推進(jìn)，政務(wù)流程優(yōu)化再造仍然停留在紙面上，與線上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)要求相比還存在較大差距。二是與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)相關(guān)的配套制度建設(shè)滯后。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)不僅涉及政務(wù)服務(wù)本身，也與政府職能、體制機制、技術(shù)實現(xiàn)、監(jiān)督考核等問題密切相關(guān)。目前，各地各部門在開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)時，跨部門跨層級的信息資源整合與開放共享、電子印章、電子文件、電子證照、網(wǎng)上身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等方面的相關(guān)管理辦法和制度措施沒有同步跟進(jìn)。