央視網(wǎng)訊（記者 劉穎）2015年的12月意義非凡，既是“十二五”規(guī)劃的收官月，又是“十三五”規(guī)劃的展望月。正在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)世界矚目，與民生息息相關(guān)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又即將拉開大幕。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提什么目標(biāo)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議哪些與你我相關(guān)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開在即十三五為何值得期待？各行各業(yè)猜測(cè)種種。

走勢(shì)樂(lè)觀 仍需政策支持

無(wú)論哪種猜測(cè)，都需要對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出正確的預(yù)判。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在12月16日發(fā)布的2016年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7％左右，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在6.6％－6.8％。也就在同一天，央行發(fā)布的《2016年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)》指出，2015年全年實(shí)際GDP增速預(yù)計(jì)為6.9％。中國(guó)2016年真實(shí)GDP增長(zhǎng)預(yù)期為6.8％。未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)保持樂(lè)觀。

面對(duì)未來(lái)較樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室副主任杜飛輪也有所擔(dān)憂，“從整個(gè)宏觀環(huán)境和外部環(huán)境來(lái)看，明年的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)需要政策支持。”“2015年顯現(xiàn)的房地產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題不僅需要政策支持，還需要改革的推進(jìn)，要積極防范局部性風(fēng)險(xiǎn)引起的連鎖反應(yīng)。”

正如2016年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸?！?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 基調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很大程度上將是對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展總體思路的一次“劇透”。　杜飛輪表示，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提到的房地產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題“十三五”規(guī)劃建議中已提到，很有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議成為明年的工作重點(diǎn)。

在談到2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向時(shí)，杜飛輪表示，“明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)謹(jǐn)慎樂(lè)觀，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策基調(diào)可能仍是穩(wěn)中求進(jìn)。”“各項(xiàng)改革舉措圍繞五個(gè)發(fā)展理念做實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的角度講，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是重要的工作，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，供給側(cè)改革等結(jié)構(gòu)調(diào)整仍要繼續(xù)推進(jìn)；從民生的角度看，投資、消費(fèi)領(lǐng)域的一些工程，如保障房、農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施、中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)等要繼續(xù)推進(jìn)；從改革開放的角度看，一帶一路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。”

藍(lán)皮書認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的第一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府應(yīng)把“穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益”作為積極財(cái)政政策的重心。

擴(kuò)大有效供給 部署全局戰(zhàn)略

習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出四項(xiàng)具體改革措施，從產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面做出新部署，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

在談到供給側(cè)改革的全局性和戰(zhàn)略性時(shí)，杜飛輪指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，“十三五”規(guī)劃也要打開大的格局。從穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，供給側(cè)改革要擴(kuò)大供給方面的有效供給，注重供給和需求的雙向管理。

正如財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康所說(shuō)，供給側(cè)改革解決的不是短期問(wèn)題，中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革必須把它的核心內(nèi)涵放在理應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)全局進(jìn)一步深化改革來(lái)解放生產(chǎn)力的命題上。

“供給體系”發(fā)力 成效取信于民

中央政治局會(huì)議作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定調(diào)”會(huì)，它的發(fā)聲意味深長(zhǎng)。會(huì)上，“供給側(cè)”的說(shuō)法被進(jìn)一步延伸為“供給體系”，容量加大，改革力度增強(qiáng)。

杜飛輪表示，從推進(jìn)手段來(lái)看，要提升供給體系的質(zhì)量和效率，增加更多的有效供給，有一些供給與需求還沒(méi)有對(duì)應(yīng)起來(lái)，這方面需要加強(qiáng)。

改革力度加強(qiáng)，改革成效要取信于民。杜飛輪說(shuō)，“改革的目的就是切實(shí)讓老百姓享受到實(shí)惠，通過(guò)質(zhì)量提升，得到老百姓認(rèn)可，產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)。此外，除了采用市場(chǎng)化手段提高效率外，政府更多的是采取各種措施手段加以引導(dǎo)，做好服務(wù)。”