央視網(wǎng)訊（記者 劉穎）2015年的12月意義非凡，既是“十二五”規(guī)劃的收官月，又是“十三五”規(guī)劃的展望月。正在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會世界矚目，與民生息息相關(guān)的中央經(jīng)濟工作會議又即將拉開大幕。中央經(jīng)濟工作會議將提什么目標(biāo)？中央經(jīng)濟工作會議哪些與你我相關(guān)？中央經(jīng)濟工作會召開在即十三五為何值得期待？各行各業(yè)猜測種種。

走勢樂觀 仍需政策支持

無論哪種猜測，都需要對未來經(jīng)濟形勢作出正確的預(yù)判。中國社會科學(xué)院在12月16日發(fā)布的2016年《經(jīng)濟藍皮書》中預(yù)計今年中國經(jīng)濟增長7％左右，2016年中國經(jīng)濟增長將在6.6％－6.8％。也就在同一天，央行發(fā)布的《2016年中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測》指出，2015年全年實際GDP增速預(yù)計為6.9％。中國2016年真實GDP增長預(yù)期為6.8％。未來經(jīng)濟走勢保持樂觀。

面對未來較樂觀的經(jīng)濟形勢，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室副主任杜飛輪也有所擔(dān)憂，“從整個宏觀環(huán)境和外部環(huán)境來看，明年的經(jīng)濟下行壓力依然較大，經(jīng)濟需要政策支持。”“2015年顯現(xiàn)的房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、產(chǎn)能過剩等問題不僅需要政策支持，還需要改革的推進，要積極防范局部性風(fēng)險引起的連鎖反應(yīng)。”

正如2016年《經(jīng)濟藍皮書》中預(yù)計，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)硬著陸?！?/p>

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 基調(diào)穩(wěn)中求進

中央經(jīng)濟工作會議很大程度上將是對未來五年經(jīng)濟改革發(fā)展總體思路的一次“劇透”?！《棚w輪表示，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提到的房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過剩等問題“十三五”規(guī)劃建議中已提到，很有可能被吸納進今年的中央經(jīng)濟工作會議成為明年的工作重點。

在談到2016年的宏觀經(jīng)濟政策走向時，杜飛輪表示，“明年經(jīng)濟形勢謹慎樂觀，中央經(jīng)濟工作會議的政策基調(diào)可能仍是穩(wěn)中求進。”“各項改革舉措圍繞五個發(fā)展理念做實質(zhì)性地推進。從經(jīng)濟形勢的角度講，穩(wěn)增長仍是重要的工作，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，供給側(cè)改革等結(jié)構(gòu)調(diào)整仍要繼續(xù)推進；從民生的角度看，投資、消費領(lǐng)域的一些工程，如保障房、農(nóng)村水電基礎(chǔ)設(shè)施、中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)等要繼續(xù)推進；從改革開放的角度看，一帶一路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會繼續(xù)推進。”

藍皮書認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。2016年是中國“十三五”規(guī)劃的第一年，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政府應(yīng)把“穩(wěn)增長、增效益”作為積極財政政策的重心。

擴大有效供給 部署全局戰(zhàn)略

習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出四項具體改革措施，從產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面做出新部署，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。

在談到供給側(cè)改革的全局性和戰(zhàn)略性時，杜飛輪指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，“十三五”規(guī)劃也要打開大的格局。從穩(wěn)定、長遠、健康的經(jīng)濟發(fā)展考慮，供給側(cè)改革要擴大供給方面的有效供給，注重供給和需求的雙向管理。

正如財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康所說，供給側(cè)改革解決的不是短期問題，中國所強調(diào)的供給側(cè)改革必須把它的核心內(nèi)涵放在理應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)全局進一步深化改革來解放生產(chǎn)力的命題上。

“供給體系”發(fā)力 成效取信于民

中央政治局會議作為中央經(jīng)濟工作會議的“定調(diào)”會，它的發(fā)聲意味深長。會上，“供給側(cè)”的說法被進一步延伸為“供給體系”，容量加大，改革力度增強。

杜飛輪表示，從推進手段來看，要提升供給體系的質(zhì)量和效率，增加更多的有效供給，有一些供給與需求還沒有對應(yīng)起來，這方面需要加強。

改革力度加強，改革成效要取信于民。杜飛輪說，“改革的目的就是切實讓老百姓享受到實惠，通過質(zhì)量提升，得到老百姓認可，產(chǎn)生市場效應(yīng)。此外，除了采用市場化手段提高效率外，政府更多的是采取各種措施手段加以引導(dǎo)，做好服務(wù)。”