協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。”這就深刻地闡述了為什么要協(xié)調(diào)發(fā)展、什么是協(xié)調(diào)發(fā)展、如何推進協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，充分體現(xiàn)了我國在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展理念、發(fā)展體制、發(fā)展方式的變革要求，勾勒出我國“十三五”時期整體性發(fā)展的新格局，對于我們正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，力求通過補齊短板化解突出矛盾，在攻堅克難中增強經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，確保如期全面建成小康社會，具有重大理論意義和實踐指導(dǎo)作用。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性才能使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面建成小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出。這些是當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的重要原因，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。如果說在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注重調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。國際經(jīng)驗也表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會矛盾和社會風(fēng)險，往往因發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)而產(chǎn)生和加深，一些國家因而落入“中等收入陷阱”。因此，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，越是臨近成功的最后一步，越要做到統(tǒng)籌兼顧，注重解決發(fā)展不平衡問題，做好補齊短板這篇大文章。我們要按照《建議》提出的全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，牢固樹立并切實貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的豐富內(nèi)涵。我們講的協(xié)調(diào)，是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中國特色社會主義事業(yè)總體布局，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，做到兩點論和重點論相統(tǒng)一。這是堅持唯物辯證法的基本要求，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要原則。協(xié)調(diào)發(fā)展又是一個從不平衡到平衡的動態(tài)過程，協(xié)調(diào)之策就在于補齊短板。補齊不協(xié)調(diào)中的短板，不僅可以形成平衡結(jié)構(gòu)，而且會使發(fā)展之“桶”容量更大。實際上，越是短板，越具有后發(fā)優(yōu)勢；越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力，著力解決突出問題和明顯短板，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果。我們要緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，把調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項重要而緊迫的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。這就必須增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合。為此，《建議》提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面任務(wù)，給出了未來五年實施協(xié)調(diào)發(fā)展的路線圖，進一步指明了推動協(xié)調(diào)發(fā)展的前進方向。一要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施西部大開發(fā)、推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，爭取獲得早期收獲。加快塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、互促共進。深化戶籍制度改革，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國。四要實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。”下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。協(xié)調(diào)出平衡，協(xié)調(diào)出合力。讓我們大力弘揚協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的普遍共識，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動，在奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利中，實現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。