新華社北京２０００年１１月３０日電（人民日報記者王彥田 新華社記者李安定 中央人民廣播電臺記者劉振英）中共中央、國務院召開的中央經(jīng)濟工作會議１１月２８日至３０日在北京舉行。

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

中共中央總書記江澤民在會上發(fā)表了重要講話。講話全面總結(jié)了２０００年的工作，分析了當前形勢，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。中共中央政治局常委、國務院總理朱镕基就明年經(jīng)濟工作部署作了重要講話。

會議指出，今年是我國經(jīng)濟工作取得顯著成績的一年。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加大國有企業(yè)改革和脫困的力度，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取多種措施擴大出口。這些重大措施取得了明顯成效，國民經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出積極的變化。投資、消費和出口增長加快，社會需求進一步回升；結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強；經(jīng)濟體制改革取得新的進展，國有大中型企業(yè)改革和脫困三年目標基本實現(xiàn)；企業(yè)效益和財政收入大幅增加，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。這些明顯的變化，標志著我們已經(jīng)克服了亞洲金融危機帶來的困難，扭轉(zhuǎn)了近兩年增長速度下滑的局面，國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機?？萍冀逃母锱c發(fā)展取得重要進展，人口、資源、環(huán)境和文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)全面推進。按照“三個代表”的要求，全黨從理論和實踐的結(jié)合上認真研究黨建問題，全面加強黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)。“三講”教育深入開展。反腐敗斗爭力度進一步加大。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得了新的進展。

幾年來的實踐充分證明，中央作出的擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革、擴大開放等一系列重大舉措，是正確的、有效的；各地區(qū)、各部門貫徹落實黨的路線方針政策，是堅決的、得力的?？偨Y(jié)這幾年的經(jīng)驗，最基本的就是堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，并在實踐中不斷完善。全黨要認真總結(jié)和深化對經(jīng)濟工作規(guī)律的認識，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的條件下，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平和駕馭經(jīng)濟全局的能力。

會議認為，２００１年的經(jīng)濟工作，總體上面臨著比較有利的國內(nèi)外形勢。從國際形勢看，進入新世紀，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，我們爭取一個較長時期的國際和平環(huán)境是可能的。只要把握得當，發(fā)揮比較優(yōu)勢，趨利避害，在經(jīng)濟全球化進程中爭取一個有利的發(fā)展地位是可能的。我國經(jīng)濟運行勢頭良好，在世界經(jīng)濟發(fā)展的大格局中繼續(xù)保持較快增長是可能的。經(jīng)過二十多年的改革開放和快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，國民經(jīng)濟正在朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。在成功地治理通貨膨脹和有效地抑制通貨緊縮趨勢的過程中，我們積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。尤其重要的是，黨的十五屆五中全會集中全黨智慧，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了今后五至十年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和重大措施，統(tǒng)一了全黨意志，明確了前進方向。

會議指出，２００１年是進入新世紀、實施“十五”計劃的第一年，是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、乘勢前進的關(guān)鍵一年，也是深化體制改革、擴大對外開放的重要一年。

經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，抓住機遇，加快發(fā)展。堅持擴大國內(nèi)需求的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟增長的好形勢。依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，努力增加農(nóng)民收入。加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，加強企業(yè)管理，鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果。做好加入世界貿(mào)易組織的各項準備工作，提高對外開放水平，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。多渠道擴大就業(yè)，加快建立和完善社會保障體系，進一步改善人民生活。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，努力實現(xiàn)“十五”計劃的良好開局。

會議提出了明年經(jīng)濟工作需要把握的幾個問題：

一、堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，加強和改善宏觀調(diào)控。堅持擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針。國內(nèi)市場廣闊，這是我國最大的優(yōu)勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經(jīng)濟的復雜變化，立足國內(nèi)需求，可以使我國經(jīng)濟有較大的回旋余地，增強抗御國際經(jīng)濟風險的能力。堅持擴大內(nèi)需的方針，實質(zhì)上就是堅持發(fā)展是硬道理的重要思想，把發(fā)展作為主題。實施積極的財政政策，是當前擴大內(nèi)需所采取的重大措施。目前，有效需求不足的問題仍然存在。擴大社會投資，鼓勵居民消費，使之成為經(jīng)濟增長的主要動力，需要一個過程，通過政府投入拉動經(jīng)濟增長仍然是十分必要的。加強國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)特別是農(nóng)業(yè)，也需要繼續(xù)增加投入。要靈活運用多種方式，促進企業(yè)和社會投資增長，引導更多的社會資金參加更多領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)。要繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，努力發(fā)揮金融對經(jīng)濟增長的促進作用。金融系統(tǒng)要切實加強監(jiān)督，嚴格法紀，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行。全面落實擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進消費的各項金融信貸措施。進一步加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合，靈活運用貨幣政策手段，調(diào)控經(jīng)濟運行。

二、把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置。“九五”以來我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)折?，F(xiàn)在突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢。各級黨委和政府必須高度重視這個問題，把千方百計增加農(nóng)民收入作為明年經(jīng)濟工作的一件大事來抓。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。緊緊依靠科技，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大幅度提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。要積極穩(wěn)妥地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、引導農(nóng)民進入市場的有效途徑和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動力量，應當大力推進和扶持。要正確處理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，不能放松糧食生產(chǎn)。繼續(xù)貫徹落實按保護價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，保護農(nóng)民的利益和種糧積極性。糧食播種面積要保持相對穩(wěn)定。要進一步增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣。注意安排一些有利于農(nóng)民直接增收，有利于提高農(nóng)業(yè)抗災能力和改善農(nóng)村市場條件，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力的建設(shè)項目。要加快農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村金融改革，高度重視減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，下決心精簡財政供養(yǎng)人員。健全農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融服務，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持。

三、加快體制改革和科技進步，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，明年要邁出大的步伐，有新的起色。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須緊緊依靠深化改革和體制創(chuàng)新，以企業(yè)為主體。要努力擴大改革和脫困成果，堅韌不拔地推進國有企業(yè)改革和發(fā)展。國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)的不同情況，實行優(yōu)勝劣汰、有進有退的調(diào)整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。發(fā)展一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭能力強的大型企業(yè)集團。加快壟斷性行業(yè)的改革步伐，引入競爭，增強活力。國有大中型企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，加快推進規(guī)范的公司制改革，推動股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加強國有資產(chǎn)管理，建立規(guī)范的監(jiān)督機制，落實保值增值責任。抓緊一批重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目上項目，搞低水平重復建設(shè)。各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變職能，加強服務，為企業(yè)改革和公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

科技進步是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的決定性因素。要以科技創(chuàng)新為動力，促進結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展我國具有比較優(yōu)勢和市場潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，積極推動信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛運用，大力開發(fā)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加快科技體制改革步伐，進一步完善國家科技創(chuàng)新體系。

結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于基本國情。因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，注意處理好三個關(guān)系。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。二是技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。三是東部、中部發(fā)展與西部開發(fā)的關(guān)系。“十五”期間要辦幾件大事，抓好有戰(zhàn)略意義的重大項目建設(shè)。從長遠來看，我國經(jīng)濟發(fā)展在水資源、能源、交通等方面存在不少制約因素。西氣東輸、西電東送、交通網(wǎng)絡(luò)干線等基礎(chǔ)設(shè)施，要抓緊建設(shè)。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也要高度重視。

四、做好加入世界貿(mào)易組織的各項準備工作，迎接對外開放新階段。加入世貿(mào)組織，標志著我國對外開放進入了一個新階段，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。政府管理經(jīng)濟的方式、企業(yè)經(jīng)營機制、經(jīng)濟運行規(guī)則和環(huán)境等，都需要進行深刻的變革。要扎扎實實做好加入世貿(mào)組織的準備工作。各類企業(yè)特別是國有企業(yè)，要加快機制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)升級，努力提高競爭能力。要抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)。抓緊培養(yǎng)一大批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應競爭需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。對外開放首先要對內(nèi)開放，必須打破部門壟斷和地區(qū)封鎖，消除對各種所有制經(jīng)濟市場準入的不合理限制。要努力擴大出口，積極有效利用外資。

五、注意關(guān)心和解決好人民生活問題。不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現(xiàn)，是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。多渠道擴大就業(yè)，是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑。各級黨委和政府要把擴大就業(yè)作為重要的工作目標。要大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)門路。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱。明年要在試點的基礎(chǔ)上，進一步推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險制度及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，關(guān)心城市低收入群體。各級黨委和政府必須始終堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，把人民生活放在優(yōu)先位置，絕不能為了追求所謂的“政績”，不顧條件，盲目攀比，搞這樣那樣的“形象”工程。

六、加強精神文明建設(shè)，促進社會全面進步。要堅持兩手抓、兩手都要硬，把加強精神文明建設(shè)擺到重要位置。要加快人才隊伍建設(shè)和提高國民素質(zhì)。制定和實施人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和吸引現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類人才，特別是高層次人才；進一步深化干部人事制度改革，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。要大力加強文化建設(shè)，把握時代精神，堅持正確方向，充分利用多種形式特別是廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，努力鞏固和拓展社會主義文化陣地，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。要積極建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系。實行繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合，尊重個人合法權(quán)益與承擔社會責任相統(tǒng)一，注重效率與維護社會公平相協(xié)調(diào)，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，努力形成與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的健康和諧、積極向上的思想道德規(guī)范。要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育。依法嚴厲打擊制假售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟欺詐、惡意逃廢債務等行為，創(chuàng)造良好的市場秩序。

會議從十個方面具體部署了明年的經(jīng)濟工作：一、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入；二、大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三、進一步深化國有企業(yè)改革；四、加快完善社會保障體系，努力擴大就業(yè)；五、繼續(xù)實施積極的財政政策；六、繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，切實加強金融監(jiān)管；七、扎扎實實推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；八、把對外開放提高到新水平；九、推進科技進步和加強人才培養(yǎng)；十、切實加強管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

會議強調(diào)，明年，我們將按照五中全會規(guī)劃的藍圖，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。中央要求，必須認清形勢、堅定信心，統(tǒng)攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進。實現(xiàn)這些要求，必須加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。

——努力提高經(jīng)濟工作的領(lǐng)導水平。一是要努力把握新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性。努力掌握做好領(lǐng)導工作所必需的市場經(jīng)濟知識和科學技術(shù)知識，增強按國際通行規(guī)則辦事和依法行政的能力。二是要加強對經(jīng)濟工作重大關(guān)系的研究，掌握工作的主動權(quán)。

——始終注意保持社會穩(wěn)定。完成明年和“十五”期間的各項任務，穩(wěn)定是前提。深化體制改革和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可避免地要引起各種利益關(guān)系的調(diào)整。各級領(lǐng)導干部要深入群眾，體察民情，與群眾同甘共苦。要深入基層，主動排查各種矛盾和隱患。要切實加強社會治安綜合治理，確保一方平安，保證人民群眾安居樂業(yè)。

——牢固樹立腳踏實地的工作作風。今后五年的大政方針已經(jīng)確定，明年的各項任務也已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導干部都要真抓實干，加強具體指導，著力解決實際問題，切實把中央的要求落到實處，取得成效?，F(xiàn)在官僚主義和形式主義的東西不少，對黨和國家的事業(yè)危害很大。各地各部門都要認真檢查一下這方面的突出問題，下決心使作風有一個大的轉(zhuǎn)變，工作有一個新的氣象。當前特別要重視用黨的十五大和十五屆五中全會精神統(tǒng)一全黨全國人民的思想，把黨心民心進一步凝聚起來，為完成我們的各項任務而團結(jié)奮斗。

出席這次會議的中央領(lǐng)導同志還有丁關(guān)根、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、遲浩田、張萬年、羅干、姜春云、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、吳儀、鄒家華、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、王兆國、宋健和中央軍委委員傅全有、王克、王瑞林、曹剛川、郭伯雄、徐才厚。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責同志，黨中央有關(guān)部門、國務院各部委和有關(guān)單位的主要負責同志，解放軍各總部和武警部隊負責同志出席了會議。