第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)2015年12月16日到18日在烏鎮(zhèn)召開(kāi)。對(duì)世界而言，迎來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)空間響亮的中國(guó)主張。

就整體而言，2015年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)踐全面鋪開(kāi)的一年，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理作為年度主題貫穿始終，中國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間安全與治理的觀點(diǎn)、戰(zhàn)略、政策、法律等逐一展現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全與治理的中國(guó)觀點(diǎn)、中國(guó)聲音，逐漸清晰，盡管在細(xì)節(jié)與實(shí)踐路徑上還有待進(jìn)一步的完善，但總體上，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有條不紊地邁出了堅(jiān)定的步伐。

在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀與討論之后，中國(guó)開(kāi)始以法律的形式，明確對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的界定和認(rèn)識(shí)。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了新的《國(guó)家安全法》，在第二十五條首次比較系統(tǒng)、全面、完整地界定了國(guó)家安全框架下的網(wǎng)絡(luò)安全，指出“國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”這一定義顯示，中國(guó)正試圖構(gòu)建綜合性的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全概念和國(guó)家安全的宏觀戰(zhàn)略框架，兼顧內(nèi)容與基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)維度的安全。

該法通過(guò)5天后，全國(guó)人大公布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。草案公布之后立刻引發(fā)高度關(guān)注，并促成了網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)研究者、從業(yè)者的大范圍討論，盡管有不同看法存在，但《草案》的公布仍可被視為中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全立法領(lǐng)域邁出了“里程碑式”的一步。《草案》中明確提出的“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”“積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”，首次比較明確地界定了中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略關(guān)注的主要目標(biāo)，表達(dá)了中國(guó)主動(dòng)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的堅(jiān)定意志。同時(shí)，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)的討論過(guò)程中，各方也逐漸認(rèn)識(shí)到，必須在相關(guān)政府部門(mén)職能劃分與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等領(lǐng)域做出更加深刻的改革，才能更加有效的形成一部符合當(dāng)下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需求的《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

從政策實(shí)踐層面來(lái)看，自年初至12月，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域展開(kāi)的復(fù)雜博弈，不僅揭示了網(wǎng)絡(luò)安全議題在國(guó)家對(duì)外關(guān)系中重要性的變化，而且展示了中國(guó)以更加積極、主動(dòng)、開(kāi)放的心態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與治理領(lǐng)域系列挑戰(zhàn)的新的行為模式。9月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪美，不僅與美國(guó)總統(tǒng)就解決網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域存在的爭(zhēng)議達(dá)成系列共識(shí)，而且還在年內(nèi)落實(shí)了召開(kāi)首次中美解決網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)問(wèn)題的高層對(duì)話。中方以管控分歧、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)的建設(shè)性思路，階段性避免了中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全議題上陷入修昔底德陷阱，同時(shí)還為將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題從摩擦點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)奠定了重要的基礎(chǔ)。

與習(xí)主席訪美同時(shí)在西雅圖舉行的中美第八屆互聯(lián)網(wǎng)論壇，不僅體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作正在成為中美網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域保持戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石，而且初步展現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)議題上由“網(wǎng)絡(luò)安全”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)的新型大國(guó)關(guān)系模式。