但中美網(wǎng)絡(luò)安全議題領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈仍然面臨長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)：

美方系統(tǒng)地將中美戰(zhàn)略力量對(duì)比帶來(lái)的焦慮情緒，聚焦釋放到網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，并繼續(xù)秉持冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇軍備控制談判的基本思路，將中方基于建設(shè)性管控思路做出的合作性回應(yīng)視作為美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定緩慢對(duì)華施加壓力的成果;同時(shí)美方對(duì)中國(guó)試圖在網(wǎng)絡(luò)空間治理等議題領(lǐng)域發(fā)出獨(dú)立聲音的嘗試存有高度的戒備心理;美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)明確要求參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在2016年建設(shè)完善以俄羅斯、中國(guó)、伊朗、朝鮮為假想敵的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)兵棋推演能力，以“做好回應(yīng)上述國(guó)家在2020-2025年可能具有的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力威脅的準(zhǔn)備”。美方的強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從中國(guó)自身來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)空間踐行中國(guó)主張的努力也面臨實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，尤其是在頂層設(shè)計(jì)上做出全面創(chuàng)新的艱巨考驗(yàn)。如何實(shí)質(zhì)性擺脫“九龍治水”的后遺癥，避免網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題治安化、技術(shù)化、碎片化的挑戰(zhàn)，決定了中國(guó)在未來(lái)是否能夠?qū)崿F(xiàn)與美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)等對(duì)話，并將自己的主張推向全球網(wǎng)絡(luò)空間。

全球網(wǎng)絡(luò)空間在2015年也面臨著一系列的戰(zhàn)略任務(wù)與挑戰(zhàn)。萬(wàn)眾矚目的ICANN監(jiān)管權(quán)限轉(zhuǎn)移方案初具雛形，除了新的注冊(cè)制度以及問(wèn)責(zé)制的討論之外，后續(xù)即將迎接更加艱巨的挑戰(zhàn)，尤其是在轉(zhuǎn)移方案如何落地、如何實(shí)質(zhì)性變革對(duì)根區(qū)文件和被稱(chēng)為“超級(jí)根”的隱藏發(fā)布主機(jī)等核心資源的監(jiān)管機(jī)制等方面。在現(xiàn)實(shí)世界中肆虐的ISIS等新型跨國(guó)威脅，也在全球網(wǎng)絡(luò)空間提出了如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的艱巨任務(wù)。中國(guó)作為正努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，勢(shì)必也要對(duì)此做出與自身實(shí)力、地位以及國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的預(yù)期相匹配的回應(yīng)。

盡管主權(quán)國(guó)家已經(jīng)不是世界舞臺(tái)上唯一重要的行為體，但主權(quán)國(guó)家是最主要、最重要的能夠采取負(fù)責(zé)任行動(dòng)治理全球問(wèn)題的行為體。在網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的問(wèn)題上，同樣如此。中國(guó)面臨的歷史任務(wù)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，就是如何落實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則，找到國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間延伸、投射與應(yīng)用的方式、方法與路徑，通過(guò)與擁有共同利益訴求和目標(biāo)的行為者的合作，實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序的落實(shí)與完善。

(作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授)