中華民族偉大復(fù)興有何標(biāo)志?這是2012年“中國夢”提出來后國內(nèi)外的廣泛疑問。絲綢之路的復(fù)興就是主要標(biāo)志。一年后,“一帶一路”偉大倡議的提出,就是路徑,不只是中華民族的復(fù)興,也是歐亞非文明的共同復(fù)興,融通中國夢與世界夢。“一帶一路”解決的不僅是中國的發(fā)展問題,更是幫助世界解決人類公共問題。
“一帶一路”倡議提出兩年后,存在“內(nèi)熱外冷”的現(xiàn)象——國內(nèi)熱,沿線內(nèi)陸省份紛紛將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大機(jī)遇,而沿線國家冷熱不一,多半只是感興趣,又苦于不知“一帶一路”是什么,怎么做,普遍指望從中國那里拿好處。兩年來的國內(nèi)外調(diào)研,筆者深切認(rèn)識到,要克服這種內(nèi)熱外冷現(xiàn)象,首先必須減少國內(nèi)種種認(rèn)知誤區(qū)。
1.一帶一路≠走出去
絕大多數(shù)企業(yè)將“一帶一路”等同于“走出去”,把走出去的目標(biāo)集中在沿線64個國家。其實(shí),一帶一路不只是產(chǎn)品、企業(yè)、投資走出去,服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)走出去,而且還要“走進(jìn)去”——關(guān)鍵是產(chǎn)能、服務(wù)要走進(jìn)去,走進(jìn)“一帶一路”沿線64個國家。“一帶一路”也非轉(zhuǎn)移所謂的過剩產(chǎn)能,本質(zhì)上是國際產(chǎn)能合作,從“中國制造”(made in China)到“中國建造”(built by China)。原來我們想法子把西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)、規(guī)則實(shí)現(xiàn)中國化,現(xiàn)在是將中國技術(shù)、規(guī)則當(dāng)?shù)鼗瑢⒅袊髽I(yè)內(nèi)化為“一帶一路”沿線國家的企業(yè),比如華為手機(jī)將來是“歐洲生產(chǎn)、歐洲消費(fèi)”,“中亞生產(chǎn)、中亞消費(fèi)”……。不少沿線國家尚沒有完善的法律規(guī)范,我們還要幫助當(dāng)?shù)亓⒎ɑ蛑朴喰袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn),更好實(shí)施法律對接、標(biāo)準(zhǔn)對接。
2.一帶一路﹢≠﹢一帶一路
國內(nèi)有將長江經(jīng)濟(jì)帶﹢一帶一路的錯誤認(rèn)識,變成所謂的“兩帶一路”,也有所謂“互聯(lián)網(wǎng)﹢一帶一路”的提法,其實(shí)“一帶一路”的關(guān)鍵詞是互聯(lián)互通,已經(jīng)包含互聯(lián)網(wǎng),是信息絲綢之路。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”所代表的互聯(lián)互通,各環(huán)節(jié)都滲透了“互聯(lián)網(wǎng)﹢”。建設(shè)“一帶一路”,一定要體現(xiàn)“一帶一路﹢”思想——以“一帶一路”改變我們的世界觀與方法論,而非“﹢一帶一路”——頂著“一帶一路”的帽子,該做什么還是做什么。
3.一帶一路≠中國全方位開放
“一帶一路” 并非新開放戰(zhàn)略,而是構(gòu)成了中國全方位對外開放的戰(zhàn)略新格局和周邊外交戰(zhàn)略新框架。“一帶一路”翻開對外開放戰(zhàn)略歷史新篇章。從開放的內(nèi)涵上來講:“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“走出去”, 引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合,培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革;從開放的廣度上來講:為發(fā)展中國西部地區(qū),實(shí)施向西、向南開放的戰(zhàn)略,形成全方位開放新格局;從開放的深度上來講,順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢,以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)商品、資本和勞動力的自由流動。“一帶一路”與四個自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等一同構(gòu)成中國全方位開放格局,因此不能簡單與中國新開放戰(zhàn)略劃等號。
4.一帶一路≠合作倡議
雖然我們?yōu)榱伺乱l(fā)外界猜疑,不用“一帶一路戰(zhàn)略”的提法,改用“一帶一路倡議”,但“一帶一路”還真的不只是倡議,而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展戰(zhàn)略,正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的,“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號,而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措,將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益”。“一帶一路”還是中國提供給國際社會的國際公共產(chǎn)品。
5.一帶一路≠對外援助
許多人將“一帶一路”當(dāng)做對外投資或援助,擔(dān)心四處撒錢是否劃算,是否引發(fā)債務(wù)危機(jī),畢竟國內(nèi)還有許多要用錢的地方:扶貧、設(shè)施改造等。其實(shí),“一帶一路”并非對外援助,其提出從國內(nèi)背景說,是為了解決改革開放兩大問題:解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問題,以及全球化效應(yīng)遞減問題,因此也標(biāo)志著中國從融入到塑造全球化,從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。從國際背景說,是中國塑造歐亞一體化,鞏固大周邊依托,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立自由貿(mào)易區(qū),最終形成歐亞大市場。同時也表明美式全球化一是“玩不動”:全球范圍的全球化難在,區(qū)域性合作安排成為主流。WTO的衰落與(R/B)FTA、BIT的興起就是明證;二是“不想玩”:TPP+TTIP=EBC(everyone but China),指責(zé)中國“搭便車”就是典型表現(xiàn)。當(dāng)然,更直接的原因是全球金融危機(jī)導(dǎo)致西方購買“中國制造”的能力急劇下降所導(dǎo)致的中國產(chǎn)能過剩。金融危機(jī)爆發(fā)迫使中國發(fā)掘“一帶一路”新市場,轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能。“一帶一路”的市場機(jī)遇正在于人口與產(chǎn)出的巨大反差——63% vs. 29%:“一帶一路”沿線65國家占世界總?cè)丝诘?3%,產(chǎn)出卻只占世界的29%,而中國GDP超過沿線國家總和一半,是128個國家的第一大貿(mào)易伙伴,因此能夠玩轉(zhuǎn)“一帶一路”。
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