新產(chǎn)業(yè)蓬勃躍動　新政策與時俱進(jìn)

“中國新經(jīng)濟(jì)在悄然變化”、“規(guī)模龐大的中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型”……

時下，越來越多國際觀察家注意到，“新經(jīng)濟(jì)”帶動下的新產(chǎn)業(yè)正在中國蓬勃發(fā)展，其活力與能量超出想象。而這種“新經(jīng)濟(jì)”之所以能夠在中國生長壯大，與不斷創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)政思路與政策環(huán)境密切相關(guān)。

正如中國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)安塔利亞峰會上所言，強(qiáng)勁的內(nèi)生動力和堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，是中國經(jīng)濟(jì)信心的一個重要來源。

有學(xué)者指出，中國的“新經(jīng)濟(jì)”一般是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動互聯(lián)、先進(jìn)制造、新能源等重要內(nèi)容。廣義而言，它也可以看做是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個體現(xiàn)。

國際咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫下屬研究所的一項(xiàng)最新研究預(yù)測，未來幾年，尖端創(chuàng)新將顯著改變中國經(jīng)濟(jì)的總體增長構(gòu)成。如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于政府創(chuàng)造有利政策環(huán)境的能力。幾年來的經(jīng)濟(jì)成績已經(jīng)證明，在培育和扶持新經(jīng)濟(jì)方面，中國決策者有“志”亦有“力”。

十八屆三中全會確立了使市場在資源配置中起“決定性作用”和更好發(fā)揮政府作用的原則。此后，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的論斷。“十三五”規(guī)劃又提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念。一系列理論創(chuàng)新拓展了整個中國對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識邊界。

思路對頭，道路通暢。具體實(shí)踐中，中國決策者堅(jiān)持辯證思維，推出一系列簡政放權(quán)政策，堅(jiān)持放管結(jié)合，放管有度，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了電子商務(wù)等中國新經(jīng)濟(jì)代表行業(yè)的大發(fā)展。

２０１５年“雙十一”，僅２４小時、僅阿里巴巴天貓一個平臺，網(wǎng)購規(guī)模就達(dá)到９１２億元人民幣，令世界驚嘆。逾千萬家網(wǎng)店，上千家物流公司，數(shù)千萬人就業(yè)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。而作為一種全新的外貿(mào)業(yè)態(tài)，跨境電商的發(fā)展也漸成燎原之勢，為中國外貿(mào)注入新活力的同時，也在重塑全球貿(mào)易價值鏈。

在新能源領(lǐng)域，中國決策者順應(yīng)全球大勢，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把應(yīng)對氣候變化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。如今，中國已經(jīng)成為全球節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

在制造業(yè)領(lǐng)域，新經(jīng)濟(jì)正拉動“中國制造”逐步邁向中高端。就在１１月，中國自主研制的首架Ｃ９１９大型客機(jī)正式下線，其所采用的新技術(shù)、新材料、新工藝對中國航空工業(yè)發(fā)展起到重要的帶動輻射作用。國際航空運(yùn)輸協(xié)會理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟說：“中國航空在幾十年的發(fā)展中同時實(shí)現(xiàn)了體量的快速增長和良好的安全記錄，這樣的成就非常驚人。”

這些成績，都與政府因勢而謀、應(yīng)勢而動緊密相連。因此，有外媒把中國政府近年倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”稱為開啟中國新經(jīng)濟(jì)的“密鑰”，把“中國制造２０２５”規(guī)劃比喻為中國制造業(yè)進(jìn)化的“秘訣”。

亞洲開發(fā)銀行一份最新報告顯示，２０１４年中國高科技出口已經(jīng)超過日本，成為亞洲第一。彭博社說，這標(biāo)志著中國在促進(jìn)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)主要引擎方面所取得的成功。亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)說，中國制造的無人機(jī)、智能手機(jī)甚至高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量也從２０００年的不足１萬家增至近３萬家。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國的服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)新變化。為此，國務(wù)院１１月發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，這是順勢助力新經(jīng)濟(jì)的又一重要舉措。

敏銳的海外觀察家看到，中國新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟新的消費(fèi)時代。麥肯錫公司的高級合伙人喬納森·韋策爾說：“我們看到了實(shí)實(shí)在在的證據(jù)，表明中國的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)正在起飛。”耶魯大學(xué)高級研究員、曾任摩根士丹利亞洲區(qū)主席的斯蒂芬·羅奇則認(rèn)為：“構(gòu)筑可能是２１世紀(jì)全球最宏大消費(fèi)傳奇的基本材料現(xiàn)在（在中國）已經(jīng)到位。”

哲人有言，高超的治理不是灌滿一桶水，而是點(diǎn)燃一團(tuán)火。實(shí)際上，駕馭新經(jīng)濟(jì)的國家宏觀政策亦應(yīng)如是。國務(wù)院今年６月頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，是近年來在相關(guān)領(lǐng)域最為全面系統(tǒng)的政策措施，給全社會最具創(chuàng)造力的年輕人群帶來“第一推動力”。如今中國創(chuàng)客已如雨后春筍，初創(chuàng)類企業(yè)可謂百舸爭流。

面對波瀾壯闊的中國經(jīng)濟(jì)新面貌，英國《金融時報》日前刊文稱，傳統(tǒng)的一些舊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工業(yè)產(chǎn)出、鋼鐵產(chǎn)量等已經(jīng)難以解釋中國增長的全貌。李克強(qiáng)總理１１月在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表文章談及２０１６年中國經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖時強(qiáng)調(diào)，中國政府如今“更加關(guān)注社會就業(yè)、居民收入增長和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善”。這表明中國政府善于根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)變化，積極采取務(wù)實(shí)行動。

除了對內(nèi)科學(xué)高效的政策扶持，對外積極有效的經(jīng)濟(jì)外交，也為中國新經(jīng)濟(jì)在全球拓展出更大舞臺。２０１５年，人們看到中國高鐵已在全球各地開花，中國核電也落戶英國這樣的發(fā)達(dá)國家。

舉世矚目的中國新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，中國政策指導(dǎo)善于以現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向，化錯綜復(fù)雜問題為有限關(guān)鍵問題，綱舉而目張，時至而勢成。

當(dāng)然，道有夷險，履之者知。如同世間所有新生事物，新經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展也會經(jīng)歷挑戰(zhàn)。呵護(hù)好新經(jīng)濟(jì)的勢能，促動中國巨艦在全球經(jīng)濟(jì)大潮中穩(wěn)健前行，需要高超的決策智慧。