新產業(yè)蓬勃躍動　新政策與時俱進

“中國新經濟在悄然變化”、“規(guī)模龐大的中國經濟正經歷重大轉型”……

時下，越來越多國際觀察家注意到，“新經濟”帶動下的新產業(yè)正在中國蓬勃發(fā)展，其活力與能量超出想象。而這種“新經濟”之所以能夠在中國生長壯大，與不斷創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)政思路與政策環(huán)境密切相關。

正如中國領導人在二十國集團安塔利亞峰會上所言，強勁的內生動力和堅強有力的政策引導，是中國經濟信心的一個重要來源。

有學者指出，中國的“新經濟”一般是指在經濟全球化背景下，由信息技術革命帶動的、以高新科技產業(yè)為龍頭的經濟，包括移動互聯(lián)、先進制造、新能源等重要內容。廣義而言，它也可以看做是中國經濟內在轉型升級的外化表現，是中國經濟新常態(tài)的一個體現。

國際咨詢機構麥肯錫下屬研究所的一項最新研究預測，未來幾年，尖端創(chuàng)新將顯著改變中國經濟的總體增長構成。如何實現這一轉變，很大程度上取決于政府創(chuàng)造有利政策環(huán)境的能力。幾年來的經濟成績已經證明，在培育和扶持新經濟方面，中國決策者有“志”亦有“力”。

十八屆三中全會確立了使市場在資源配置中起“決定性作用”和更好發(fā)揮政府作用的原則。此后，中國領導人提出中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的論斷。“十三五”規(guī)劃又提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的理念。一系列理論創(chuàng)新拓展了整個中國對經濟社會發(fā)展的認識邊界。

思路對頭，道路通暢。具體實踐中，中國決策者堅持辯證思維，推出一系列簡政放權政策，堅持放管結合，放管有度，有效激發(fā)了經濟活力，促進了電子商務等中國新經濟代表行業(yè)的大發(fā)展。

２０１５年“雙十一”，僅２４小時、僅阿里巴巴天貓一個平臺，網購規(guī)模就達到９１２億元人民幣，令世界驚嘆。逾千萬家網店，上千家物流公司，數千萬人就業(yè)，新經濟形態(tài)帶來了巨大的經濟和社會效益。而作為一種全新的外貿業(yè)態(tài)，跨境電商的發(fā)展也漸成燎原之勢，為中國外貿注入新活力的同時，也在重塑全球貿易價值鏈。

在新能源領域，中國決策者順應全球大勢，推動綠色經濟發(fā)展，把應對氣候變化融入經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，通過法律、行政、技術、市場等多種手段，全力推進各項工作。如今，中國已經成為全球節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。

在制造業(yè)領域，新經濟正拉動“中國制造”逐步邁向中高端。就在１１月，中國自主研制的首架Ｃ９１９大型客機正式下線，其所采用的新技術、新材料、新工藝對中國航空工業(yè)發(fā)展起到重要的帶動輻射作用。國際航空運輸協(xié)會理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟說：“中國航空在幾十年的發(fā)展中同時實現了體量的快速增長和良好的安全記錄，這樣的成就非常驚人。”

這些成績，都與政府因勢而謀、應勢而動緊密相連。因此，有外媒把中國政府近年倡導的“互聯(lián)網＋”稱為開啟中國新經濟的“密鑰”，把“中國制造２０２５”規(guī)劃比喻為中國制造業(yè)進化的“秘訣”。

亞洲開發(fā)銀行一份最新報告顯示，２０１４年中國高科技出口已經超過日本，成為亞洲第一。彭博社說，這標志著中國在促進創(chuàng)新成為經濟主要引擎方面所取得的成功。亞洲開發(fā)銀行首席經濟學家魏尚進說，中國制造的無人機、智能手機甚至高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數量也從２０００年的不足１萬家增至近３萬家。

隨著經濟轉型，中國的服務業(yè)也出現新變化。為此，國務院１１月發(fā)布了《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》，這是順勢助力新經濟的又一重要舉措。

敏銳的海外觀察家看到，中國新經濟已經開啟新的消費時代。麥肯錫公司的高級合伙人喬納森·韋策爾說：“我們看到了實實在在的證據，表明中國的消費型經濟正在起飛。”耶魯大學高級研究員、曾任摩根士丹利亞洲區(qū)主席的斯蒂芬·羅奇則認為：“構筑可能是２１世紀全球最宏大消費傳奇的基本材料現在（在中國）已經到位。”

哲人有言，高超的治理不是灌滿一桶水，而是點燃一團火。實際上，駕馭新經濟的國家宏觀政策亦應如是。國務院今年６月頒布的《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，是近年來在相關領域最為全面系統(tǒng)的政策措施，給全社會最具創(chuàng)造力的年輕人群帶來“第一推動力”。如今中國創(chuàng)客已如雨后春筍，初創(chuàng)類企業(yè)可謂百舸爭流。

面對波瀾壯闊的中國經濟新面貌，英國《金融時報》日前刊文稱，傳統(tǒng)的一些舊經濟指標，如工業(yè)產出、鋼鐵產量等已經難以解釋中國增長的全貌。李克強總理１１月在英國《經濟學人》雜志發(fā)表文章談及２０１６年中國經濟藍圖時強調，中國政府如今“更加關注社會就業(yè)、居民收入增長和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善”。這表明中國政府善于根據經濟現實變化，積極采取務實行動。

除了對內科學高效的政策扶持，對外積極有效的經濟外交，也為中國新經濟在全球拓展出更大舞臺。２０１５年，人們看到中國高鐵已在全球各地開花，中國核電也落戶英國這樣的發(fā)達國家。

舉世矚目的中國新經濟實踐表明，中國政策指導善于以現實為導向，化錯綜復雜問題為有限關鍵問題，綱舉而目張，時至而勢成。

當然，道有夷險，履之者知。如同世間所有新生事物，新經濟在中國的發(fā)展也會經歷挑戰(zhàn)。呵護好新經濟的勢能，促動中國巨艦在全球經濟大潮中穩(wěn)健前行，需要高超的決策智慧。