“車太臟要罰款”緣于權(quán)力美學(xué)

車太臟太破即影響市容，要以城市治理的名義進(jìn)行罰款，緊隨其后的自然是南京市民的沸沸揚(yáng)揚(yáng)議論。而筆者的直接感受是：這是一個(gè)很可能難以落地的“觀賞式規(guī)定”。按照修改后的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)車身、車輪和底盤有污漬泥土污染地面，由城管部門責(zé)令其清洗車輛，并可處20—100元罰款。規(guī)定如此細(xì)化，由此帶來(lái)的必然是種種現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的沖突，新規(guī)注定行而不遠(yuǎn)。

就“車太臟太破要罰款”而言，顯然還不只是個(gè)流于紙面的約束，更在于它和公共生活是脫節(jié)的。正如有南京市民所質(zhì)疑，“這和交通安全并沒(méi)有太大的關(guān)系”，“不合理，有的時(shí)候真的很忙，沒(méi)有時(shí)間洗車，或者碰傷了真的沒(méi)有時(shí)間補(bǔ)漆。”如果對(duì)市容市貌的治理，與市民的日常生活構(gòu)成沖突，又或者是招致普遍的不認(rèn)同，甚至是反感，那么的確很難說(shuō)，此種看起來(lái)理直氣壯的舉措，就真的具有必要性。

分析至此，問(wèn)題其實(shí)已不在“車太臟太破要罰款”本身，而是這樣一項(xiàng)推出即招致廣泛批評(píng)的規(guī)定，為什么會(huì)順利地面世?市容市貌的治理，關(guān)系到每一個(gè)市民，地方法規(guī)的修改，難道不需經(jīng)過(guò)基本的調(diào)研環(huán)節(jié)?倘若一切按照程序而進(jìn)行，理當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)類似的“觀賞式規(guī)定”。顯然，和如此一項(xiàng)不憚?dòng)谔魬?zhàn)市民樸素感受的規(guī)定相對(duì)應(yīng)的，是城市治理法規(guī)修訂程序的“走過(guò)場(chǎng)”。

有被虛置的修規(guī)程序，有對(duì)提前調(diào)研的不重視，當(dāng)然就會(huì)有“車太臟太破要罰款”的出臺(tái)，這也是人們所熟悉的權(quán)力美學(xué)心態(tài)。學(xué)者朱大可在他的《權(quán)力美學(xué)的三種標(biāo)本》中曾寫道，類似的城市化運(yùn)動(dòng)，省略了公民投票、專家評(píng)審等過(guò)程，粗暴地制造出城市變臉的奇跡。對(duì)于市容市貌的治理，總有一些地方?jīng)Q策者缺乏耐心，習(xí)慣于以粗糙和影響市民日常生活的方式，去打造想象中的城市形象。南京的怪異規(guī)定，無(wú)疑緣于此種心態(tài)。

人人都希望生活在一個(gè)干凈有序的城市中，但城市的治理，從來(lái)都應(yīng)保持法律與程序之上的慎重，并兼顧市民的樸素感受。針對(duì)如潮質(zhì)疑，有南京市城市治理委員會(huì)公眾委員表示，走一步看一步，執(zhí)行當(dāng)中看碰到什么問(wèn)題再研究。顯然，這般回應(yīng)是令人失望的，但愿這場(chǎng)因城市治理而起的風(fēng)波早日結(jié)束，并被其他城市引以為戒。